贷款 贷款攻略 购房贷款 黑盒子里的房产税到底是谁在作祟?
黑盒子里的房产税到底是谁在作祟?


  最近,媒体上经常散布所谓房地产调控长效机制的传闻,根据任志强的说法,这个长效机制已经数易其稿,但迄今秘而不宣。

  而根据一些专家预测,房产税可能是作为这个长效机制的重要构成部分。在一线城市房价再度走高,公众焦虑累积的背景下,这种官谣和民谣交织而成的新闻放料往往牵引公众情绪于一惊一诈之间,一个和大众利益息息相关的重大政策,其出台过程如此悬疑曲折,本身就显示这是一个悲催时代。

  不过综合来看,房产税的推出恐怕是不可避免的。先不说其经济后果,房产税首先面临重大正当性问题。

  虽然中国离开法治国家尚有距离,但现有宪法明确规定私有财产受到保护,房产税涉及公众和政府之间重大权力义务关系的调整,因此必须通过立法机构经过正当程序授权实行。

  官方说法是,房产税合法性来源于1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》,这个暂行条例发布于1986年,显然落后于当下经济社会条件的重大变化,而暂行条例的法律地位显然不如2004年通过的《物权法》。

  在财产权保护不断强化的法律背景下,类似房产税这样重大财产关系额调整上,仅仅通过部分城市试点,通过几个部委磋商,就以国务院的名义堂而皇之推进,其法理基础显然十分脆弱。

  另外,税收基于所有权,现在房产占用的土地只有70年使用权,而不是所有权,使用权到期后土地使用权如何安排,官方并没有明确说法,因此民众房产的所有权是不完整的,这种在不完整的所有权基础上征收的房产税自然存在法理瑕疵。

  再有,根据国外经验,房产税是地方税种,由中央推出单一的房产税法规,其税率和具体条款显然无法兼顾各地差异性,将严重影响其施行效率。

  不过基于中国目前体制,如果高层决定要做实房产税的形式上的法理依据,全国人大常委会通过相关修订,除了拖延一点时间,并不会有其他什么障碍。公众对房产税正当性的追问,只能有限的约束行政恣意,缓解公众负面情绪。

  传闻中的房产税条款,虽然版本有出入,但基调应该是对公民拥有的第一套房不征收,对第二套和以上房屋实行累进税率征收。因为目前缺乏可信的细节,因此很难评估其对房地产行业带来的冲击。

  但是尽管如此,山雨欲来的房产税,已经让市场心理变得更加敏感,市场的关键持份者(stake-holder),包括消费者,开发商,地方政府,中央政府,以及银行业等金融机构,都在密切关注,各做盘算。

  对广大住房持有者来说,关键的实施细则之一是,第一套住房不征税是否明确,否则心里总会有石头挂着。而第二套住房的房产税如何征收,税率如何,也会显著影响他们改善型住房的购买,这种观望心理事实上已经影响了市场成交量。

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