贷款 贷款攻略 购房贷款 房贷技巧 京津冀第三极石家庄 城市框架扩大5倍
京津冀第三极石家庄 城市框架扩大5倍

9月23日,秋雨绵绵,石家庄市长征街48号的桥东区政府门前依旧车水马龙、熙熙攘攘,与往常并无二样。惟一不同的是,不时有市民来到桥东区政府门前拍照留念,因为有着58年历史的石家庄桥东区政府即将退出历史舞台。

国务院近日正式批复河北省人民政府《关于石家庄市部分行政区划调整的请示》,批准撤销桥东区,所辖区域分别划入桥西区、长安区;批准藁城市、鹿泉市和栾城县转为市辖区。调整后,石家庄市区人口增加近1倍,市区面积扩大近5倍。

分析人士认为,在京津冀一体化上升为国家战略的大背景下,国务院的这一批复,将有助于石家庄做大做强,打造成京津冀地区重要的中心城市,从而与北京、天津形成三足鼎立之势,共同拉动整个京津冀地区的快速发展。

城市框架扩大5倍

“这儿人真是太多了,骑自行车等红灯也得排长队。”在石家庄生活了20多年的王先生,每到上下班的时候就感到头疼,“每天不提前半小时出家门,上班就有迟到的危险,这石家庄咋就这么多人呢!”

王先生的感受并非个案。石家庄由于建市时间短,行政区划严重不合理,主城区规模较小、发展空间不足、布局不合理的矛盾非常突出,一环内人口密度达到3.27万人/平方公里,二环至一环区域人口密度也高达2万人/平方公里,是全国人口密度最大的省会城市之一。

人口密度之高与石家庄的城区面积小不无关系,与周边省会城市相比,石家庄可以说是最小的省会城市。公开资料显示,河南省会郑州的城区面积为1010.3平方公里,山东省会济南的城区面积为3303.98平方公里,山西省会太原的城区面积为1460平方公里,而调整之前的石家庄城区面积仅为469平方公里。

“由此带来的交通拥堵、环境污染等问题越来越严重,城市承载能力已接近极限,百姓的生活质量受到影响,”在9月23日召开的石家庄市部分行政区划调整工作动员大会上,河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬称,“城市发展受到空间不足的制约,一些重大公共基础设施和功能性设施难以摆放,影响了石家庄作为省会城市的功能、品位和形象”。

根据国务院批复要求,同意撤销石家庄市桥东区,所辖区域分别划入桥西区和长安区;撤销县级藁城市、县级鹿泉市和栾城县,同时分别设立石家庄市藁城区、鹿泉区和栾城区。至此,石家庄市由原6区17县市(12个县5个县级市)变为现在的8区14县市(11县3个县级市)。市区人口由原来的303.92万增加到455万,面积由原来的469平方公里增加到2206平方公里,“能够在更大范围优化国土开发格局,有效破解土地‘瓶颈’的制约,为城市发展注入强大动力。”孙瑞彬指出。

据记者了解,2000年,广州市通过行政区划调整,大大加快了建设现代化、国际化中心城市的步伐;2001年,杭州市区划调整后,一跃成为长三角地区仅次于上海的区域性大都市;北京、上海、天津、重庆、青岛、苏州等地也都通过区划调整,增添了发展活力,加快了发展进程。“通过这次行政区划调整,大幅增加了城区面积,极大地拉开城市框架,优化城市空间布局,提升省会城市功能,对于打造一流省会城市、建设大省省会,充分发挥省会对全省经济社会发展的辐射带动作用,具有十分重大的意义。”河北经贸大学管理案例中心主任、工商管理学院教授董葆茗告诉记者。

经济总量翻近一番

今年2月份,广州下辖的两个县级市撤市设区获国务院批准,调整后,广州下辖11区,从此进入“无县”时代。

“将下属的县(市)改区,从而扩大中心城市的发展空间,这是目前很多大城市的做法。通过区划的调整、名称的改变、上下级政府的职权调整,从而实现城市的自身发展。”河北大学经济学院教授董正信说,“例如,鹿泉在改区之前,要办厂一般只能叫鹿泉某某公司,变成石家庄的辖区之后,就可以叫石家庄某某公司,知名度一下子提升很多。改成区之后,中心城市享有的一些公共服务也能延伸到郊县。”

孙瑞彬称,这次行政区划调整后,不但可以减少市带县的数量,而且石家庄市核心区的经济总量将由1092.1亿元增加到2064.4亿元,翻了近一番;财政收入将由295.3亿元增加到393.5亿元,增加近100亿元。主城区的综合经济实力进一步增强,资源整合和配置效率进一步提升,发展优势将更加凸显。

同时,房地产市场也将迎来新的发展机遇,“相信随着区域改革落地,石家庄三环外楼盘将很快享受石家庄市区待遇,换上石家庄市房产证,房价将出现一定幅度的提升。”石家庄市房地产业协会常务副会长李水源表示,“另一方面,也会有更多原来思维受限于区划的市民前往新城区购房置业,带来大量客源,新城区将成为石家庄房产投资的新热点”。

打造中心城市

记者注意到,自从京津冀一体化上升为国家战略半年多来,总体规划迟迟未露真容。据知情人士分析,之所以延迟出台,是因为规划又有变化,“从原来《首都经济圈发展规划》更名为《京津冀协同发展规划》,相关内容也随之调整”。

“原来的‘首都经济圈’,更多还是以首都为核心的都市圈,是一个点。而京津冀协同发展规划的立足点至少是京津冀三点,更加强调了一个区域的平等规划发展。”北京大学首都发展研究院院长李国平表示,“在京津冀这样一个大区域内,‘冀’将作为独立的一部分与北京、天津‘平起平坐’。”

河北的哪个城市最能代表“冀”与北京、天津平起平坐?目前虽不得而知,但从部分文件的一些称呼上似乎可以查出一些端倪。

在2013年9月国务院批复的《石家庄市城市总体规划(2011~2020年)》中,确定了石家庄2657平方公里的城市规划区。当时京津冀协同发展尚未上升为国家战略,石家庄城市扩围更多是着眼于将石家庄建成为冀中南的中心城市。在今年三四月间,河北相继出台《关于推进新型城镇化的意见》和《新型城镇化规划》,提出石家庄的定位目标是建成京津冀城市群南部副中心城市,带动冀中南发展。而这次行政区划调整获批后,官方说法变成“使石家庄成为京津冀地区重要的中心城市和京津冀经济圈第三极。”

“在我国三大城市群中,长三角地区有上海、杭州、南京、苏州、宁波等重点城市,珠三角有香港、深圳、广州、珠海等重点城市,而京津冀地区只有北京、天津两个重点城市,这对于带动一个区域的发展,引擎有点太小。因此,京津冀地区急需打造第三个、甚至第四个重点城市,从而带动整个地区的协调发展。”董正信告诉记者。

“区划调整后,可以在更大范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设,有利于聚集更多的优质产业,特别是有利于更多地吸引和承接京津产业转移,真正使石家庄成为京津冀重要的中心城市。”孙瑞彬对石家庄未来的发展充满信心。

undefined
房贷技巧 更多

快速申请

快速申请

热门贷款

×
您在哪个城市工作
机构仅办理当地工作人士申请
全国
北京
其他城市