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不动产统一登记条例6月出台 反腐作用被高估

  对于备受外界关注的不动产统一登记事宜,国土资源部部长姜大明昨日接受媒体采访时表示,今年要建立不动产部际联席制度,编制统一调剂,6月出台不动产统一登记条例。

  他表示,不动产统一登记是落实2007年出台的《物权法》,把分散在有关部门的登记,以土地为核心,统一登记。

  目前中国的不动产登记较为分散,土地使用权在土地管理部门登记,房屋在房产管理部门登记,草原、滩涂在农业部登记,林业资源在林业局登记等。

  国土部此前表示,为实施以土地为核心的不动产统一登记制度,国土部将协调有关部门建立部际联席会议制度,加快组建不动产登记局,开展不动产统一登记。

  早在2013年3月底,《国务院机构改革和职能转变方案》就要求出台并实施不动产统一登记制度,并且在2014年6月底前出台不动产登记条例。

  去年11月,国务院常务会议决定,将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担,后者将负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

  不过,国务院还同时规定,行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。这也意味着,虽然国土部门将负责指导房屋登记职责,但对交易进行监管的职责还是由住建部门来负责。

  一位国土部官员曾对《第一财经日报》透露,国土部前期承担的主要是不动产登记信息管理的工作,首先是把不同部门的相关信息整合到一起,比如现有的房屋登记信息、现有的林业资源登记信息等,都要整合到国土部门来。至于以后如何发证,是不是都由国土部门来发证,这些要等到2014年不动产登记条例出台后才能进一步确定。

  上月24日,国务院正式发文同意建立“不动产登记工作部际联席会议制度”,决定由姜大明任该会议召集人,会议成员来源于九大部委。这标志着不动产统一登记工作将进一步提速。

  外界之所以如此关注不动产统一登记,主要是期望其一方面能够查清官员财产,助力反腐,另一方面还可为开征房产税提供基础数据支持。

  此前,由于房产统一登记制度缺失,各地房产信息联网制度不健全,使得房地产成为腐败官员安置不法财产的渠道和保值形式,,各地曝出的“房叔”、“房姐”更屡受公众诟病。因此,公众期望通过不动产统一登记,使得合法财产权得到保护的同时,不合法的财产权也再难匿迹。

  不过,有专家认为,不动产统一登记反腐作用被高估,因为不动产登记完全是自愿的,贪腐官员在取得房产后完全可以选择不办登记,就算登记也可以登记在他人名下。

  姜大明5日接受采访时表示,不担心不动产登记会引发卖房潮,因为不动产登记制范围很广,房地产只是其中的一个项目。

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