贷款 贷款攻略 新型贷款 浙江台州“人才新政30条” 创业贴息贷款最高1000万元
浙江台州“人才新政30条” 创业贴息贷款最高1000万元

台州“人才新政30条” 创业贴息贷款最高1000万元

2017年5月10日,记者从浙江省台州市人才工作部门获悉,这个以智能制造见长的市推出“人才新政30条”,成为浙江11地市此轮人才新政之压轴戏。台州后来者居上,充分借鉴其他地市成功经验,研究制定的人才政策新颖度和力度创下全省新高。以人才服务银行贷款额度为例,为高层次人才创业企业提供无抵押的信用贷款,最高800万元贷款担保和1000万元的贷款贴息补助。

一、台州人才新政的最大特色是什么?

答:新政最大的特色是以市场化为导向推进人才发展。除发挥企业的积极性外,还在市场化评价人才、市场化引才、健全市场化人才服务体系方面提出措施。

一是引入市场评价方法。在创业创新人才财政资金的资助额度上,创业人才项目以投资额和销售额为标准,创新人才以年薪为标准确定财政资助额度,实现人才发展同现实生产力对接。提高用人单位在人才评价中的话语权,在全省率先开展企业高层次人才自主认定试点,在有条件的国有企业、事业单位中开展职称自主评审试点。制定高层次人才分类目录,实行专家评审和直接认定双轨制(所谓直接认定,就是新政制定了《台州市高层次人才分类目录》,将人才划分为顶尖人才、领军人才、高端人才、特优人才、高级人才等五个层次,对每一层次的人才提出了具体标准,符合标准的直接认定,享受相应人才待遇)。探索同行评价方式,建立青年拔尖人才举荐委员会,经权威人士集体举荐,可直接作为重点培养人才列入市级人才培养工程。不求所有、但求所用,柔性引进人才同样享受相关政策。

二是突出市场引才。世有伯乐,然后有千里马,台州要加快高层次人才集聚,离不开各类中介机构的广泛参与。新政一方面提出要大力引育高端人才资源服务企业,对新落户我市的给予最高100万元的资助,本土人力资源企业入选国家级、省级优秀人力资源服务企业的可获得最高50万的奖励,年度服务费收入超过500万元的,还可累计获得最高30万元的奖励。另一方面,大幅提升中介机构的荐才奖励,为我市引进高层次人才(团队)的中介机构,最高可获得每人次(团队)50万元的奖励。同时将引才奖励与引才成效绑定,人才项目取得较好效益的,以投带招的投资机构还可获得最高20万元的追加奖励,引导投资机构为我市招揽成熟度更高、成长性更好的人才项目。

三是健全市场化的人才服务体系。通过资金补助、奖励等手段,大力引育科技法律服务、检验检测认证、知识产权保护、创业培训等各类中介服务机构,引导中介服务机构有序承接政府转移的人才服务职能,充分发挥市场力量打造人才高地。

二、台州人才新政在扶持高层次人才创业方面哪些举措走在全省前列?

答:加快集聚高层次创业人才(团队),是台州培育战略性新兴产业,寻找新的经济增长点的迫切需要。对于高层次人才创业的扶持,不仅仅是简单地比拼创业启动资金扶持力度,更重要的是致力于创业生态系统的打造。针对高层次人才初创企业存在的困难,新政提出了办公场地、土地保障、销售额奖励、知识产权保护、创业培训、配备创业服务专员等14个方面的一条龙扶持和服务措施,打造了全周期的服务链。其中对成立5年内的高层次人才创业企业的系列融资扶持,是走在全省前列的。创业项目在启动阶段,团队创业项目可获得最高1个亿的启动资金补助,个人创业项目可获得最高2000万的启动资金补助。设立人才服务银行,为高层次人才创业企业提供无抵押的信用贷款;最高800万元贷款担保和1000万元的贷款贴息补助。在成长阶段,可获得累计最高500万元的销售额奖励。注重撬动社会资本投资高层次人才创业。逐步扩大市创业投资引导基金规模,吸引社会资本合作设立10亿元规模的人才创业基金,重点投资初创期、成长期的高层次人才创业企业。在椒江区、黄岩区、路桥区和和台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区分别建立创业投资风险资金池。放贷机构、担保机构向成立5年内高层次人才创业企业贷款或提供担保的,在发生本金损失时,按照30%-40%的比例给予风险补偿,单家高层次人才创业企业累计最高200万元。股改或者股改后托管的高层次人才创业企业,在享受鼓励企业利用多层次资本市场加快发展有关政策的基础上,再给予个人或团队带头人50万元补助。

三、台州人才新政有哪些措施是属于全省首创或者是率先探索的?

答:主要体现在以下七方面:

在调动企业积极性上,率先开展企业人才工作积分制探索,将企业人才总量、人才绩效贡献、人才投入等指标进行量化折算,人才工作先进企业可享受人才公寓分配、解决企业员工子女入学等相关优惠政策。并率先开展企业高层次人才自主认定试点工作。

在留才方面,率先建立企业人才补充养老保险(商业保险),政府为在企业工作满5年的高层次人才,缴纳最高100万元的补充养老保险,5年一轮,人才在退休后方可领取。

在平台建设方面,对企业通过独资、并购等方式在境外新建立的重点实验室、研究院、研发中心等科研人才创新机构的,以财政后补助方式给予最高1000万元补助,扶持方式属于全省首创,扶持力度在全省,乃至全国都是走在前列。

在人才培养方面,率先提出对中青年专业技术人才实行导师制个性化培养,并率先落实技能人才企业新型学徒制和技工院校“双元制”培养模式。

在博士后科研工作站建设方面,为助推小微企业金融服务改革试验区建设,加强金融高层次人才培养,率先探索在具有地方法人的城市商业银行建立博士后科研工作站或市级博士后创新实践基地。

在创新人才编制管理方面,提出了高校、医院可以先进人后报备,率先将备案制管理落到实处。

为吸引人才落户台州,新政提出全日制本科以上学历或中级以上职称的引进人员,无固定住所的,可申请集体户口,与其共同居住生活的配偶、未成年子女、未婚成年子女、父母,可申请随同登记常住户,在户籍制度上的改革是全省突破范围最广的市地。

四、台州规上民营企业有4000多家,用人机制体制灵活,新政如何进一步发挥企业的主体作用?

答:近年来台州企业引进了一大批海内外高端人才,77位“千人计划”专家,在企业工作的有74位;484位台州市“500精英计划”人才中,除了132位创业人才外,在企业工作的325位,在推动企业和产业的转型升级中发挥了重要作用。但是也存在着人才过于集中在单一产业和少数企业问题,特别是对大多数中小企业来说,引进高端人才难度较大,而且存在着成本风险。为激励企业放手大胆地引进人才,新政提出了两方面的激励措施:一是设立企业人才引进年薪补助和智力项目引进资助,对于企业引进的高层次人才,按照人才年薪的60%,给予最高100万元的补助;引进外国专家智力项目的,给予最高10万元资助;获得国家、省级引智项目资助的,再给予1:1配套资助。二是给予引才工作经费补助。企业参加政府组织的重大海外引才活动,给予最高5万元补助。“千人计划”申报人选通过初评的,给予用人单位10万元工作经费。对企业委托人才中介招聘特优以上人才的,给予企业前期费用50%、每人次最高5万元的引才补助。

五、台州人才新政如何推进人才管理部门简政放权,做到“向用人主体放权,为人才松绑”的?

答:与市场化相呼应的,是政府人才管理职能的转变,中央、省人才新政在推进人才管理体制改革上都有明确的内容,台州的人才新政就这些改革内容如何落地上提出了措施。

在人才编制管理方面,公立高校、医院实行先进人后备案,具有事业身份的高层次人才及配偶来我市创业或到企业工作,5年内可在台州学院、浙大台州研究院人才驿站保留事业身份。提出经有关部门登记的民办学校、民办医院等公益服务或非经营性机构中,原具有事业身份的人才或符合条件的中级职称以上人才,按相关规定程序办理后,可流动到公办学校、公办医院,打通了公办和民办之间人才流动的“旋转门”。

在国有企业人事制度改革方面,受岗位编制、薪酬总额、引才成本等制约,国有企业较难吸引急需紧缺人才,因此新政提出试点高层次人才协议工资制、项目工资制,对作出重要贡献人才的奖励支出,经认定可在单位工资总额外单列;引进高层次高技能人才产生的人才专项投入成本可视为当年考核利润;试点职业经理人制度,推行职业经理人任期制和契约化管理,加快引进高素质复合型的项目管理人才。

在深化职称制度改革方面,贯彻落实中央、省人才新政关于职称改革的精神,提出探索高层次专业技术人才直接申报认定、评审中级职称,在具备条件的国有企业、事业单位中探索开展职称自主评审试点。

六、台州人才新政中最被人才称道的是什么?

答:本土人才和引进人才一视同仁得到广大人才的肯定。台州原有的政策以及其他地区的人才政策大都以引才为主,为调动长期扎根台州的市内高层次人才的积极性,新政提出了两个方面的一视同仁:一是在创业扶持方面一视同仁,凡是携带的创业项目在台州落地的,符合条件的均可享受创业资助。市内企业在境外上市、借壳上市后将注册地迁回台州的,与引进的高层次人才创业企业同等享受上市股改的相关补助。本土创新型小微企业,也能享受贷款贴息、税收贡献度奖励等扶持措施。二是在生活保障上一视同仁。符合相关条件的本土人才和引进人才,都可以享受每年最高30万的年度贡献奖励。未享受我市住房优惠政策的人才,都可以货币化方式解决住房问题,按照不同类别享受30-300万的房票补贴。同时享受住房公积金贷款、补充养老保险、子女入学、政府特殊津贴等各项优惠政策。

七、台州人才新政是怎样发挥政策导向作用集聚人才的?

答:一个城市的活力来自于人才、资本和新技术的共同涌入。新政的特色在于,以人才、技术和资本引进的有效融合,来推动人才的快速集聚。在吸引人才涌入上,除了对高层次人才创业创新的扶持政策外,通过开放的户籍制度和购房补助政策吸引年轻人才。在吸引资金的涌入上,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,通过设立创业投资风险资金池,建立创业投资风险补偿机制,设立10亿元规模的人才创业基金等吸引社会资本投向我市高层次人才创业企业。在吸引新技术的涌入上,调动技术成果拥有者、承接技术成果转化的企业以及开展技术转移服务的中介和科创平台三方的积极性,按照在我市成果转化情况每年给予上述对象奖励,是全省唯一一个对技术转化的三方主体都进行激励的市地。

八、人才集聚平台建设是台州的短板,新政在这方面如何破解?

答:人才集聚平台建设是人才发展的重要保证,在补平台建设的短板上,新政提出“两类平台同步推进,引进培育两条腿走路”的措施。

在创新平台建设上,一方面大手笔引进公共创新平台建设,对于大院名校在台州建立独立创新机构,本地高校和医院引进高层次人才(团队)共建创新研究院(所)的,分别给予6000万元、5000万元的资助。另一方面发挥企业高校主体作用,提升现有创新平台的承载力和集聚力。引导企业高校积极创建省级以上重点实验室、重点企业研究院等平台,给予1:1配套资助。同时为形成阶梯式的培育机制,新设市级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台的培育工作,给予最高50万元资助。另外对博士后工作站、院士工作站、境外创新机构的扶持力度都名列全省第一、二位。

在创业平台建设上,加快推进“千人计划”产业园、“500精英计划”创业创新园、众创空间等平台建设,为不同层次和不同成长阶段的创业人才打造全覆盖的成长平台。新政高度重视引导社会资本参与创业平台建设,对引进的孵化机构给予最高300万元资助,属于海内外知名孵化机构,并能为我市带来显著经济效益的,一事一议。为能直接对接海外人才项目资源,新政提出给予跨境人才项目孵化器最高100万元/年资助。

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