贷款 贷款攻略 新型贷款 我国今年将启动农业林业领域PPP试点
我国今年将启动农业林业领域PPP试点

2017年再开工云南滇中引水等15项工程,重大水利工程投资总规模达到9000亿元以上,完成重大水利工程第一批12个PPP项目试点,启动农林业领域PPP试点

全国已进入春耕备耕的大忙时节,也是全年农业生产的关键季节。近日,国家发改委印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革实施意见》(以下简称《意见》)的通知。《意见》明确,鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与农林水利等项目建设运营,启动农业和林业领域PPP试点,积极利用开发性和政策性金融推进林业生态建设。

推进农产品结构调整

稳定发展“菜篮子”产品

为推进农业结构调整取得新进展,《意见》指出要继续推进农产品结构调整,按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的种植结构。稳定水稻生产能力,扩大优质小麦面积,重点发展强筋弱筋小麦、优质稻谷。巩固“镰刀弯”地区玉米结构调整成果,继续适当调减非优势区玉米种植,因地制宜发展饲用玉米、青贮玉米和优质牧草。巩固主产区棉花、油料、糖料生产。稳定发展“菜篮子”产品,全面提升畜牧业发展质量,促进渔业转型升级,做大做强优势特色产业。大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。

《意见》提出,要深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。调整完善新疆棉花目标价格政策,改进补贴方式。调整东北大豆目标价格政策,统筹玉米、大豆补贴机制。

加快水利工程建设

启动农林领域PPP试点

《意见》提出,完善支持农业节水政策体系,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,着力完善体制机制,激发内生动力,推动农田水利建设从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变,从注重工程建设向更加重视制度建设转变。严格用水管理,开展水权交易试点,从源头上抑制不合理用水需求。

为推进农业农村补短板再创新成效,《意见》明确指出要加快推进重大水利工程建设,力争2017年再开工云南滇中引水等15项工程,使在建重大水利工程投资总规模达到9000亿元以上。抓紧实施灾后水利薄弱环节补短板行动方案,加大投入力度,完善工作机制,加快补齐中小河流治理、重点区域排涝能力等短板。统筹加强大中型病险水库水闸除险加固、坡耕地水土流失综合治理、中型水库及其他重点水利工程建设,进一步完善水利基础设施体系,增强城乡防洪和供水保障能力。

《意见》还要求,完成重大水利工程第一批12个PPP项目试点,制定印发政府和社会资本合作建设重大水利工程操作指南,启动农业和林业领域PPP试点,积极利用开发性和政策性金融推进林业生态建设。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与农林水利等项目建设运营,探索通过股权债权融资、资产证券化等多种方式拓宽农业融资渠道,支持符合条件的涉农企业发行企业债券募集资金用于现代农业项目建设。

除此之外,《意见》还提出推进农村产业融合开创新局面、推进农业可持续发展迈上新水平、推进农业农村补短板再创新成效、推进农业农村改革实现新突破等重点工作。

(中国改革报、改革网记者 袁琳)

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