贷款 贷款攻略 新型贷款 廊坊第六次党代会报告公布!今后五年要这样发展!
廊坊第六次党代会报告公布!今后五年要这样发展!

率先走新路 奋力走前列 为加快建设创新驱动经济强市而不懈奋斗——冯韶慧同志代表五届市委向大会作的报告(摘登)

今后五年工作的思路目标和总体要求

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,当前,廊坊正处于历史机遇最为集中的爆发期,处于各种优势最能有效释放的窗口期,处于新发展动能培育最快的成长期,处于实现跨越提升最为有利的关键期。我们必须顺应新一轮科技革命和产业变革大势,更加主动地适应和引领经济发展新常态,用足用好国家和省推动改革发展的一系列新政策,迈出廊坊又好又快发展的新步伐。

谋划好未来五年发展,要抢抓历史机遇、推动协同发展。当前,廊坊的发展面临诸多重大历史性机遇。国家正在加快推进“一带一路”、京津冀协同发展、创新驱动等重大战略,将产生不可估量的发展势能。省委、省政府正在布局实施一批重大历史性工程,特别是在推进协同发展上给我市带来了一系列最直接、最现实、最深远的发展机遇。借势北京城市副中心建设打造区域发展新高地,将使北三县近水楼台之利更加凸显;借势北京新机场建设加速推进临空经济区规划建设,将使廊坊中南部迎来新一轮大发展的契机;加速实施城际铁路联络线、京唐、廊涿固保、京霸城铁等重大交通项目,将加快形成京廊交通一体化格局。我们必须积极抢抓历史机遇,在顺应发展大势、主动融入大局中加快发展自己,在加快协同发展、促进同城融合中打造新的发展优势,努力实现廊坊发展阶段的整体跨越和发展质量的全面提升。

谋划好未来五年发展,要突出绿色发展、强化创新驱动。绿色发展是新发展理念的重要内容,也是省第九次党代会确定的“走新路”的核心内涵。只有坚持绿色发展,才能破解环境制约、增加生态容量,才能拓展发展空间、加快转型升级,才能改善人居环境、增进人民福祉。我们要坚持绿水青山就是金山银山,加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式,努力让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。创新是加快发展的战略基点。廊坊紧邻首都这一巨大创新资源宝库,科技创新工作具有良好基础和条件。随着京南国家科技成果转移转化示范区和石保廊全面创新改革试验的实质推进,我市加快实施创新驱动战略的综合条件更加成熟,以科技创新为核心的全面创新必将迎来历史性突破。

谋划好未来五年发展,要坚持事争一流、勇于唯旗是夺。廊坊素有要好争先的优良传统。近年来,我们始终以“全省第一、全国一流”为工作追求,推动主要经济指标增速领跑全省,科技创新、转型升级、群众工作、居民收入、生态治理等方面走在了全省前列。省委、省政府明确要求,廊坊要在全省率先走出加快转型、绿色发展、跨越提升新路,在经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定方面走在前列。全市人民热切期盼我们能够在当前的大好形势下有更大作为,进一步提升获得感和幸福感。这就要求我们必须大力发扬争先传统,主动调高标尺、扛起更大担当、加快赶超跨越,努力创造出更加辉煌的业绩。

今后五年,全市工作的指导思想是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,全面落实省第九次党代会决策部署,认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应和引领经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,抢抓新机遇,率先走新路,着力补短板,强力促创新,做强大平台,继续解放思想、奋发进取,坚持干字为先、狠抓落实,打造科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能重要承载地,奋力推动经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定走在全省前列,为提前全面建成小康社会、加快建设创新驱动经济强市而奋斗。

今后五年,我们要努力实现两大奋斗目标:提前全面建成小康社会,加快建设创新驱动经济强市。提前全面建成小康社会,就是确保在2020年前在全省率先全面建成小康社会;加快建设创新驱动经济强市,就是要通过创新体制机制,加快转换发展动能,建设综合经济实力更强、创新动力更强、核心竞争力更强的城市。

今后五年,我们要着力强化四大发展定位:打造科技研发创新成果转化引领区,就是要充分借助京津特别是北京丰富的科技创新资源,形成科技成果“北京研发、廊坊转化”新格局,大力提升北京科技成果在廊坊的转化率;打造战略性新兴产业和现代服务业聚集区,就是要坚持把战略性新兴产业和现代服务业作为廊坊产业发展的基本方向,把“大智移云”作为廊坊发展的首位产业,加速发展壮大先进装备制造业、新材料及环保产业和生物医药产业等,强力发展智慧物流、电子商务、文化创意、健康养老、航空服务、总部经济等现代服务业;打造京津冀全面创新改革试验区,就是要坚持把创新改革作为发展的根本动力,努力破解体制机制障碍,以关键性改革的突破激发新活力,推动经济社会走上创新驱动发展之路;打造北京非首都功能重要承载地,就是要持续优化城镇布局、空间结构、交通路网、生态环境等,坚持城乡统筹一体,加快新型城镇化进程,在承接北京非首都功能中加快壮大自己。

今后五年,我们要奋力做到五个走在全省前列:

——经济发展走在全省前列。就是主要经济指标增长领跑全省,经济发展质量效益明显提升。全市生产总值年均增长8%以上,人均生产总值力争达到1.4万美元;一般公共预算收入稳定增长,确保达到550亿元;固定资产投资年均增长15%左右。园区经济、城市经济、县域经济实力显著增强。

——转型升级走在全省前列。就是产业结构调整迈出重大步伐,确保建成创新型城市。服务业增加值占GDP比重达到58%左右,对经济增长的贡献率达到70%左右。战略性新兴产业对经济增长的贡献率超过传统产业,以“大智移云”为首位产业的信息产业年均增长20%以上,“大智移云”产业规模超过3000亿元。科技型中小企业发展到1万家以上,规上高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到35%以上。域内钢铁产能全部退出。都市现代农业加快发展,竞争力显著增强,农村三次产业加快融合发展。

——生态建设走在全省前列。就是环境污染治理取得显著成效,全域性生态环境加快修复。空气质量稳定退出全国“倒排前十”,PM2.5平均浓度降至55微克/立方米以下,全市优良天数比例达到72%以上,实现空气质量持续改善。水环境治理完成国家和省考核目标,主要河流全部消除劣V类水体,地下水超采得到严格控制,达到采补平衡。全市森林覆盖率稳定在30%以上,在全省平原地区保持前列,建成国家森林城市。

——民生保障走在全省前列。就是人民生活持续改善、社会事业加快发展,广大群众的幸福指数显著提高。教育、医疗、文化等基本公共服务水平对接京津、大幅提升。城乡居民人均可支配收入总量保持全省领先,增速快于经济增长,多数县(市、区)收入水平看齐京津。城乡居民社会保障水平全省领先,城镇住房保障覆盖率达到25%以上。城乡基础和公共服务设施加快建设,城市、县城和特色小城镇建设水平大幅提升,美丽乡村建设率先实现全覆盖,全市常住人口城镇化率达到62%以上。

——维护稳定走在全省前列。就是社会治理体系现代化基本实现,人民群众的安全感明显提升。维护稳定领导责任制全面落实,维稳工作机制健全完善。全方位、常态化的公共安全和社会治安综合防控体系基本建成,重大案件破案率不断提高,刑事案件发案总量大幅下降。重大活动和敏感节点安保工作扎实有效,首都“护城河”作用充分发挥。群众工作体系不断完善,三级调处机制有效运行,信访工作在全省领先。安全生产长效机制健全完善,食品药品安全治理体系基本建立,各项控制指标保持全省先进水平。

推动协同发展取得更大成效

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,全面落实中央和省推进京津冀协同发展部署要求,坚持服从服务、合作共赢,更加主动地推进与京津在规划、政策、交通、信息等方面的互联互通,加快同城融合步伐。

(一)抓好两项重大历史工程建设。按照省委部署要求,全力抓好借力北京城市副中心建设打造区域发展新高地、推进北京新机场临空经济区建设打造京冀合作发展共同体两项重大历史工程。北三县要借力北京城市副中心建设,重点推进规划管控、产业发展、城镇布局、交通建设、公共服务、改革政策等方面与北京深度对接,率先实现同城化发展。着眼与北京共建共享,推进新机场临空经济区建设,加快构建一体化的交通运输、综合保税、口岸物流体系,引进、布局世界级的高端临空产业,使临空经济区成为我市经济发展新的增长极。

(二)推动重点领域实现新突破。实施协调发展重点领域100项重大工程项目建设。加快重大交通基础设施建设,重点推进城际铁路联络线、京霸、京唐、廊涿固保、平谷线等轨道交通建设。抓好北京新机场配套交通路网建设,抓好新机场北线、机场南高速、105国道廊坊段工程建设,加快唐廊、津石高速公路建设,形成与京津互联互通的交通体系。推动产业联动发展,开展与京津产业精准对接行动,大力引进科技创新型企业。加快产业布局优化和产业链重构,推进亦庄·永清高新区和“通武廊”产业合作示范区建设。加强与周边区域生态治理联防联控,推进“平三蓟”京津冀国家生态文明先行示范区建设。深化与京津公共服务对接,加强教育、医疗、文化、旅游等方面的合作。

(三)优化区域发展布局。坚持突出特色、错位发展,构筑功能分区科学、产业布局合理、发展协调有序的区域板块。支持三河、大厂、香河围绕北京城市副中心加快功能配套和产业升级,加快建设文创与高端服务业大区。支持主城区和永清、固安加快组团发展,做大做强城市经济和临空产业,加快建设科技成果转移转化与高端临空产业大区。支持霸州、文安、大城依托空间广阔和制造业优势,加快去产能和传统产业升级步伐,积极对接京津创新资源,加快建设高端制造业与新兴产业大区。积极承接非首都功能疏解,布局建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的“微中心”。

(四)促进城乡统筹发展。完善城镇空间布局规划,拉开城市发展框架,全面提升城乡规划、建设、管理水平。开展主城区城市面貌改造提升三年行动,打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”,优化城市出入口,解决好主城区拥堵问题。全面启动主城区环城水系建设,加快建设污水处理设施,力争今年年底前主城区三座污水处理厂正式运营。大力推进城中村和棚户区改造,今年启动11个危陋住宅区、28个城中村改造工程,三年内对主城区范围内城中村和危陋片区全部进行拆迁改造,彻底改变城市面貌,使廊坊更加靓丽、更有品位。高度重视村改居工作和社区建设,超前谋划、加快建设拆迁改造后的公共服务配套设施。统筹城市地上地下建设,推进地下综合管廊工程和海绵城市建设,使城市既有“面子”、更有“里子”。加大县城建设力度,促进县城扩容升级提质。加快永清、固安县改区步伐,谋划实施主城区组团间城际交通建设。加快美丽乡村建设,打造一批有历史记忆、地域风格的特色小镇和记得住乡愁的“高颜值”美丽乡村。深入推进农村环境整治,实施农村清洁工程,让广大农民像市民一样享受整洁舒适的生活。

(五)实施新一轮对外开放。主动融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略,在更广范围配置资源,拓展对内对外开放空间。支持本土企业在海外布局投资,推动优势产能走出去,大力吸引海外科技和资金入廊,鼓励发展行业协会等社会组织。充分发挥“5·18”“9·26”等开放平台作用,实施精准招商,着力引进一批大项目好项目。注重提升外贸企业的研发和创新能力,鼓励打造自主品牌,培育一批具有较强国际竞争力的外贸企业集团。

实施创新驱动发展战略

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,创新是推动发展的根本动力。实现更高水平的发展,必须始终把创新作为战略基点,加快推进以科技创新为核心的全面创新,努力将廊坊建设成为科技之城、创新之城。

(一)强化企业创新主体地位。企业是创新的主体,必须大力提升企业创新能力,激发企业创新动力活力。推进企业研发机构建设,特别是发挥民营龙头企业带头示范作用,支持新奥研究院、航空发动机气动热力国家重点实验室、京津冀数据产业技术研究院、AMOLED产业研究院、中安信碳纤维产业技术研究院等建设, 80%以上工业企业都要设立研发机构。加快培育壮大创新型领军企业,支持华为、中兴、京东方、精雕数控机床等企业开展技术攻坚,延伸产业链条,实现集群发展;支持新奥、华夏、荣盛、宏泰等本土大型优势企业并购、引进域外高新技术企业和研发机构,开展与高校、科研院所的合作,加速转型发展,加速成长为具有较强科技创新能力和国际竞争力的领军企业。完善创新扶持政策,持续增加财政投入并积极引导社会更多投入,扩大科技基金规模,促进创新资源向优势企业聚集,全社会研发投入强度达到3%以上。大力推进“苗圃”、企业上市等工程,培育铺天盖地的科技型中小企业,打造顶天立地的高新技术企业。

(二)狠抓创新平台建设。强力推进京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带、京津冀大数据综合试验区等国家级创新平台建设,打造京津科技成果转化和中高端产业转移承接平台。依托省级以上产业园区,加快培育一批百亿元新兴产业示范基地。全面提升孵化转化能力,加快推进华航e创空间、润泽大数据应用众创空间、智能控制产业园孵化器、浪潮大数据孵化器等平台建设,建成一批省级乃至国家级技术研发中心、重点实验室、院士工作站、博士后流动工作站,发展壮大一批高端孵化器、众创空间、星创天地。加强同高等院校、科研院所和创新团队的对接协作,重点推进清华大学中试孵化基地、京津冀协同创新孵化基地、廊坊·中关村软件园人才与产业创新基地、北华航天遥感技术研究院、中科卫星应用研究院建设。

(三)夯实人才队伍支撑。实施人才兴廊工程,制定更具灵活性、吸引力的政策,引进培育一大批科技、管理、法律等方面的高端人才,形成优秀人才聚集的良好创新生态。依托国家千人计划、省百人计划专家和本土科技精英人才,建设廊坊智库。鼓励科技创新和发明创造,落实产权保护制度,提高科研人员成果转化收益分享比例。完善创新创业服务体系,支持大学生和科技人员创办科技型中小企业,大力发展众创、众包、众扶、众筹新业态新模式。

(四)以改革激发创新活力。以全国中小城市综合改革试点和石保廊全面创新改革试验为抓手,进一步破解体制机制桎梏,推进改革向纵深发展。深入抓好“放管服”改革,推进市县两级全面设立行政审批局,不断提升行政效能。着力优化营商环境,促进民间投资快速增长,推动民营经济上规模、上水平。稳妥推进财税和金融体制改革,深化投融资体制改革,建好政府基金平台,强化金融和地方债务风险防控,加快壮大金融业。深化收入分配制度改革,吸引更多高端人才聚集。加强科技体制机制改革,激发企业投资研发热情和科技人员创新活力。全面深化农业农村改革,以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快落实农村土地 “三权分置”,建设农村产权交易市场,激活农业农村内生发展活力。积极争列国家和省改革试点。

(五)加快智慧廊坊建设。把智能理念和“大智移云”技术融入到城市建设、管理、运行的各个环节。要着力推进大数据示范、“云上廊坊”建设等工程,加快构建完整统一、共享开放、高效安全、绿色节能的廊坊政务服务云平台,提升城乡政务服务信息化、智能化水平。加快实施数字城管、数字环保、应急指挥、食品安全溯源建设等工程,建立智能化的城市综合管理体系。各县(市、区)要加快智慧县城建设,打造一批科技小镇、智慧小镇。

加快产业转型升级步伐

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,转型升级是实现发展方式从规模速度型向质量效益型转变的根本出路。必须把转型升级作为主攻方向,大力实施供给侧结构性改革,大力培育发展新动能,大力推进经济结构战略性调整,努力走出一条可持续发展之路。

(一)坚决化解过剩产能。淘汰钢铁过剩产能是一项严肃的政治任务,必须坚决去、主动调、加快转。坚持政府主导、市场导向,用足用好相关政策,稳妥做好职工安置、资产处置和债务化解工作,确保今年十月份前成建制退出一家,年底前争取再退出一家,到2019年底前全部退出,实现钢铁产能“清零”。运用PPP模式对企业所在区域生态进行整体修复,并对下游吃钢企业进行关停并转和升级改造,实现产能压减、产城融合、产业升级、区域整体提升。加快食品加工、保温建材、家具制造等传统优势产业改造提升步伐,不断推进工艺改进、装备更新、产品升级。

(二)打造“大智移云”产业高地。坚持“大智移云”首位产业地位,着力提升“大智移云”产业首位度,深入落实省“大智移云”引领计划,努力把廊坊打造成为具有国际影响力的新型显示和智能终端产业集聚区、全国领先的大数据应用先行区、以智慧物流为重点的京津冀“互联网+”创新示范区、以优质政务服务为特征的河北智慧城市引领区。加快“大智移云”产业集群发展,引进建设一批百亿元以上投资、千亿元以上产值、十亿元以上税收的大项目,加快打造新型显示和智能终端产业、电子商务产业、大数据产业三个千亿级产业集群。抓好京津冀大数据应用感知体验中心建设,推动京津冀大数据产业深度融合并向我市聚集。大力发展以高端装备制造业、新材料及环保产业和生物医药产业等为代表的战略性新兴产业,以智慧物流、金融服务、航空服务、文化创意、健康养老、总部经济等为代表的现代服务业,使战略性新兴产业和现代服务业尽快挑起廊坊发展的大梁。打造廊坊乡村旅游特色品牌,推动全域旅游加快发展。加强农业基础设施和现代农业园区建设,大力发展都市现代农业,稳步提高农业综合效益和竞争力。

(三)做大做强园区经济。充分发挥园区优势,不断优化产业布局,努力把园区打造成为新兴产业聚集区、转型升级示范区和经济发展增长极。深入落实国家和省促进开发区改革发展的政策措施,大力推广廊坊经开区经验,支持廊坊经开区通过托管和扩区的方式拓展发展空间,充分发挥其在改革创新方面的示范引领作用。所有开发区都要在体制机制改革上迈出新步伐、再造新优势,进入全省“第一梯队”。支持固安高新区、北京亦庄·永清高新区争列国家级高新区。支持廊坊出口加工区向综合保税区转型。鼓励开发区发展众创空间、科技成果孵化器等创业服务平台,建设一批智慧、智能园区。认真落实国家关于开发区的土地利用政策,大力推进开发区“退二优二”“退二进三”和闲置、低效土地腾笼换鸟,提高土地集约节约利用和产出率。

(四)促进房地产业持续健康发展。房地产业是我市经济发展的重要支柱,但是房地产业在一些地区占比较高也成为经济持续健康发展的一大隐忧。要坚持住房的居住属性,加快完善相关政策措施,综合运用行政、金融、土地、投资等手段,确保房地产业平稳健康发展。环京县(市、区)要强化城镇布局、生态空间、基本公共服务、社会管理的衔接协调和有效管控,严格控制开发强度,严防企业炒作和房价过快上涨。

(五)扶持实体经济发展。把扶持实体经济发展摆上重要位置,制定完善壮大实体经济的相关政策,深入实施入企帮扶行动,为实体经济发展排忧解难。落实好有关政策,大幅降低企业非税负担。放宽准入门槛,鼓励民间资本参与基础设施、市政公用事业等领域的建设。支持小微企业发展,为小微企业提供法律、政策、金融等服务。引导制造企业加强技术改造,降低成本、提高效益,焕发新的生机和活力。深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动,打造一批知名品牌和驰名商标。加强市场秩序整治,为实体经济发展营造公平、公正、透明的市场环境。高度重视企业家队伍建设,构建“亲清”政商关系,大力弘扬廊商精神,努力营造勤劳创业、实业致富的社会氛围。

抓好环境治理和生态修复

冯韶慧同志在代表中国共产党廊坊市第五届委员会向大会作报告时指出,环境就是民生、青山也是美丽、蓝天也是幸福。要正确处理经济发展与生态环境保护的关系,深入开展蓝天、碧水、净土行动,力促经济社会生态效益同步提升。

(一)坚决打好蓝天保卫战。坚持依法治霾、协同治霾、科学治霾、铁腕治霾,确保大气质量持续好转。全面实施散煤综合治理,切实抓好气代煤、电代煤工程,今年完成全市农村70万户改造任务,加快推进中电投燃气热电联产项目建设和县城集中供热,实现廊坊全域散烧煤“清零”,让群众彻底告别烟熏火燎的日子。狠抓扬尘、交通、工业等污染治理,坚决取缔小散乱污企业。强化区域联防联控,落实应急响应机制和削峰减频措施,及时有效应对重污染天气。

(二)持续加强水环境治理。加强水源地建设和保护工作,用好用足长江水,推动实施南水北调广阳水库建设。坚持 “节、引、蓄、调、管”并举,深入推进地下水超采综合治理。狠抓水生态修复,全面落实市县乡河长制,严格控制污水排放,重点实施永定河、北运河、潮白河水污染综合治理和生态修复,确保域内河流水质达到或超过国家标准。抓好工业园区和主城区、县城污水处理厂建设,尽快弥补工业和生活污水处理能力缺口。深入开展节水型社区建设,大力推广农业高效节水技术,建设节水型城市。

(三)全面推进生态修复。实施“绿化大提升、创建森林城”行动,大力推进城乡绿化一体化,推动生态廊道绿化、环京津边界绿化、城镇绿化、村庄绿化,着力提升全市域造林绿化水平,实现品位提高、结构优化、效益增加。创建一批环首都森林公园,实现省级园林县城全覆盖,加快建成国家森林城市。积极推进森林湿地建设,建成一批湿地公园。加快三河东部矿山生态修复。

(四)完善生态建设体制机制。建立健全环保行政执法与刑事司法的联动机制,加快建立和实施资源有偿使用、生态补偿等制度,健全和发展绿色金融服务体系,推动环保工作法治化。坚持和完善最严格的耕地保护制度,落实占补平衡、占优补优各项政策措施。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度,严格环保执法和督查问责。建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制,实行生态环境损害责任终身追究制度。

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