贷款 贷款攻略 新型贷款 钱海芝麻深度:经济增速已明显下降,为何就业率还保持稳定?
钱海芝麻深度:经济增速已明显下降,为何就业率还保持稳定?

就业是民生之本,是保证人们生存权和发展权的首要问题。扩大就业不仅能充分利用劳动力要素、促进经济增长,而且还能促进居民收入增长、促进消费,增强人们对经济的获得感。

近年来,我国经济结构深刻变化,表现之一是第二产业增速放缓、占比下降,第三产业增速较高、占比上升。以往,在第二产业比重大、增长快的时期,增长和就业之间的关系密切,增长上去了,就业也就增加了,增长下来了,就业也会随之下来。如2008年金融危机爆发后,全国就有两千多万农民工提前回家,就业形势十分严峻。在这种形势下,政府出台了以四万亿为代表的一系列刺激政策,随着这些政策作用发挥和经济企稳回升,就业问题也得到了缓解。从这个意义上讲,保增长确实就是保就业。

但近几年情况有了很大不同。尽管经济增长在放缓,GDP增长从2011年的9.5%回落到2015年的6.9%、2016年的6.7%,但就业并未出现大的问题,新增就业人数还在增加。2011年、2012年城镇新增就业人数均超过1200万人,从2013年到2016年连续4年每年都突破1300万人。

为什么经济增长在放缓,但就业保持稳定甚至有所好转?

一是经济规模在增大,GDP每增长 1个百分点所对应的新增就业人数大幅增加。2016年,GDP每增长1%所对应的新增就业人数达到196万人,是2005年的2.3倍。从拉动就业来看,当前GDP增长1%与10年前的1%不可同日而语。

二是经济结构转变,服务业快速发展,2015年其产值超过经济总量的一半,吸纳了大量就业。第三产业增长快于第二产业, 2011-2015年第三产业年均增长 8.4%,比第二产业高0.3个百分点,其中2015年高出2个百分点,2016年高出1.7个百分点。第三产业加快发展,为大量劳动力提供了新的就业机会。

第二产业增长放缓、比重降低、吸纳就业人数减少,第三产业增长较快、比重提升、吸纳就业人数增加,这种深刻变化使得与以往相比,经济增长和就业增加之间的相关性有所降低,增长目标和就业目标之间出现了某种程度的背离。在这种情况下,一味强调增长并不必然能带来就业。由于第二产业全员劳动生产率远高于第三产业,所以要保持更高的增长,还得依靠第二产业。

说到稳增长,各地政府首先想到的是大干快上项目,这些项目以第二产业为主。但由于资本密集、技术进步、“机器换人”等原因,第二产业的就业弹性是下降的。与此相反,第三产业全员劳动生产率较低,这意味着其占GDP的比重上升,GDP增速就会下降,但第三产业就业弹性系数高于第二产业,1个百分点的第三产业GDP增长能带来更多就业。

因此,宏观调控政策逐步由强调经济增长转向强调增加就业,反映了经济结构新变化对调控政策和政策目标之间关系的影响,能够提高宏观调控政策的针对性、精准性和有效性。

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