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他山之石 汉阳经验(二)

对标先进,争创一流!我们在行动!连续几日,区新闻中心全媒体报道组深入武汉市汉阳区委组织部和区发改委、区经科局,走进桃花岛人才公寓、龙阳湖健康谷、5.5医药健康创新园等单位和实体部门实地采访,探寻这座曾经的老工业基地如何围绕主导产业吸引优质人才落户,打造特色创新型城区,闯出一条适合自己振兴发展之路的经验。

A【一线直击·汉阳这样做】

从汉阳区政府出发,驱车沿湖而行,约20多分钟便看到一座高楼,工作人员告诉记者,这是龙阳湖健康谷打造的首个孵化器项目——5.5医药健康创新园。

在汉阳,以“智慧健康”为主导产业的龙阳湖健康谷坐落在龙阳湖畔,总投资51亿元,规划区域面积2.76平方公里,重点发展基于互联网、大数据技术的医药电子商务、健康管理服务的智慧健康产业。

围绕主导产业优化布局

打造“一园两谷”创新基地

“1-2楼是商业配套区,为园区企业员工提供便捷的生活服务;3-9楼为企业孵化区;10-24楼为企业加速区;5楼是针对种子期企业的众创空间。”运营单位负责人王梦云说,创新园总面积4.6万平方米,不同于一般平面式发展的园区,它将众创空间、企业孵化器、加速器和商务配套区集中到一栋楼内,向空间要效益,集成式地为不同阶段的创业企业提供从天使轮投资到A股上市,涵盖创业辅导、设施配套、融资上市在内的全流程、全套服务。自去年10月投入运行以来,仅用3个月时间就完成了全部招商目标,引进各类创新企业和项目70余个。

在5楼众创空间的武汉康维尔医疗有限公司里,总经理张琨说,作为园区40家种子期创业公司之一,康维尔医疗通过“互联网+”上门为客户提供专业雾化服务的运作模式得到市场的初步认可,前不久刚刚拿到100万元天使投资。

“目前,光是园区内就有康芝园科技等20余家规模型互联网医药、智慧健康服务企业,初创团队更加众多,都是同行,可以互通有无,还能相互合作、错位发展。”张琨说,产业链的聚集效应不仅在园区内部体现,整个健康谷周边云集了非常多的医药健康企业,上下游产业链非常完整,这些都为创新创业企业提供了非常好的发展环境。

据介绍,汉阳区出台了很多针对性较强的双创优惠政策,为创业企业和员工提供了一个比较良好的环境。比如康维尔处于创业初期,最担心的就是创业成本。政府提供前两年全额房租补贴,进入孵化期后还能享受第一年全额、第二年半补的优惠政策,另外还有适当的税金返还。加上园区自己就有天使投资基金和众多配套服务,对于创业企业扶持可谓不遗余力。“众多优惠政策降低了我们的运营成本,减轻了企业负担。员工还能享受到知音人才计划、廉租房等实惠。涉及民生的项目还能获得政府部门的帮助,进一步拓宽公司业务。做医药健康产业,在这里创业算是选对地方了。”张琨说。

据了解,围绕武汉市“创谷”计划,汉阳区陆续启动了支持创新创业的“一园两谷”项目:“一园”指黄金口都市工业园,致力发展新型智能制造产业,促进园区工业企业提档升级,引进高新技术企业,计划到2021年,黄金口智能制造园区内企业主体数量实现倍增,技工贸总收入达800亿元。“两谷”即“龙阳湖健康谷”和“晴川创意谷”。龙阳湖健康谷依托当地龙头企业——九州通医药集团,汇聚新龙药业、太康城等近百家涉医企业及研发机构,重点发展基于互联网、大数据技术的医药电子商务、健康管理服务的智慧健康产业,将力争在3年内建成国内一流的智慧健康谷;另一边的晴川创意谷,汉阳区计划以汉阳造创意产业园、琴台大剧院、晴川阁、月湖片区为依托,打造国内一流的文化产业聚集谷,培育独具特色的汉阳文化产业,实现发展规模、优势产业、环境生态、功能服务、品牌影响的多重升级。

实施“1244”战略

围绕产业链打出引才聚智组合拳

去年刚大学毕业的曾鹏最近搬了新家——40多平方米的房间,有空调、厨房。他每月只需缴纳水电费,不需缴房租。而像这样的房子,即使在武汉郊区,每月租金至少也需要700多元。

“来之前我没想到汉阳的政策这么好,房子的问题很快解决了。”曾鹏说,只要符合汉阳区人才引进相关政策,就可在桃花岛人才公寓享受免租金政策,略差一点的也只需每月交400元即可租到两居室。

桃花岛人才公寓地处汉桥村麒麟路和百灵路交会处,周边学校、医院、商场超市等配套齐全,交通便利。公寓总建筑面积约9000平方米,由两栋小高层组成,共计174套住房,分别有一居室、二居室两种房型,住宅单套建筑面积在45—60平方米。

汉阳区委组织部人才科副科长务俊华告诉记者,这是该区实施的“人才安居工程”的具体举措——对被评为武汉“城市合伙人”和入选“黄鹤英才计划”“汉阳知音英才计划”等人才工程的团队或个人,给予免租优惠政策;对入驻区级以上孵化器、知音创客空间的创业团队、企业主要负责人或技术骨干等给予减租金50%或30%的政策。

“在房价居高不下的今天,这一政策对年轻人才吸引力不小。”务俊华说,人才公寓对居住环境进行了精心设计,在有限空间内划分出了厨房、干湿分离的卫生间、卧室等多个功能区,并配备空调、热水器、抽油烟机等生活必备家电,最大限度实现“拎包入住”。更主要的是交通非常方便,在这里居住的年轻人主要来自“一园两谷”,但无论他们在汉阳区哪个地方上班,基本上都能做到30分钟之内从居住地到达工作地,对追求创业梦想、重视自我生活空间的当代年轻人来说非常有吸引力。

“这应该是汉阳力度最大的一项双创政策了,核心仍然是围绕主导产业吸引有才华的年轻人来到汉阳、留在汉阳。”务俊华说,除了人才公寓,汉阳区还出台了以“1244”战略为总纲的一系列政策措施,围绕产业链部署创新链,营造创新创业环境。“1”:即突出“一个主力军”,以企业为主体全面激发创新创业活力。“2”:即用好“两大创新杠杆”,以人才、资金为“合伙人”撬动创新创业。“4”:即实施“互联网+”创新创业、产业、民生服务、社会治理这“四大示范工程”,培育共享经济。“4”:即做好文化创意设计、会展服务、智慧医疗、智能制造“四篇创新文章”,以优势行业为着力点培育产业发展新亮点。

另外,汉阳区还推出了全面创新改革的配套政策以及12条黄金人才举措。从平台、资金、服务、居住环境等多个方面入手,改善和优化创新创业环境,努力构建“区级-园区(街区)-孵化器-企业”的四级人才服务网络,为优秀企业和人才提供工商代办、医疗保健、住房保障、子女入学等全方位服务。

人才、产业相互促进

多方配套形成良性循环

载体有了,政策有了,产业规划有了,如何进一步抓好落实,吸引人才、项目集聚发展?如何解决创业企业融资配套等后续问题?对此,汉阳区有一套自己的应对办法。

通过“城市合伙人计划”,汉阳区与一批高端引才机构建立了合作关系,与“千人智库”签订战略合作协议,与全法中国科技工作者协会建立合作关系,首次建立了汉阳区的海外人才联络站。目前,已有九州通集团谷春光、武汉施达优侍乐媛、健民集团刘军锋、盛世投资姜明明等四人入选市级“城市合伙人”。

发挥企业引才主体作用,组织开展企业人才需求和项目融资需求调查。国家“千人计划”专家侍乐媛团队落户“汉阳造”广告创意产业园;湖北大学教授徐祖顺、华中农业大学药用植物研究所所长王沫分别与武汉海亦佳工贸有限公司、湖北九州通药用植物工程研究中心开展合作,主持创新研发的项目均入选武汉市“黄鹤英才计划”。

推进创新创业人才集聚区建设。成立了3个院士专家工作站,“汉阳造”智慧医疗研究院、智慧城市研究院、人工智能研究院等顺利揭牌。截至目前,引进和培育院士21人,享受国务院津贴专家37人,“千人计划”、城市合伙人等国家和省市级人才工程入选人才50人,“汉阳知音英才计划”专家190人,逐步形成了“以人才集聚引领产业发展,以产业发展集聚人才”的良性循环。

采取“无偿资助+股权投资”方式,加大对优秀人才项目的扶持力度。每年设立2亿元以上科技人才专项资金。引导加强社会资金投入力度,大力吸引创投机构或个人来汉阳设立分支机构或开展创业投资活动。还多次举办形式多样、不拘一格的引才活动,先后成功举办知音创客大赛等活动,形成了汉阳创新创业的良好氛围和口碑。

通过一系列政策组合配套,围绕主导特色产业,依托人才核心带动,汉阳区形成了包括医药健康、路桥设计、民用工业、文化会展、汽车产业、总部经济在内的多个支柱性产业,全区主要经济指标较五年前均实现倍增目标。

B【深度访谈·汉阳这样说】

围绕产业链部署创新链 助力创新企业做大做强

——汉阳区5.5医药健康创新园项目副总经理秦蓉

去年,我们来到汉阳、扎根汉阳。

我们觉得汉阳的双创工作,从顶层设计空间规划上就非常合理,布局有“四区一带”,包括创新加速区、孵化区、生态配套区、创新核心区和功能配套带。政府通过规划、产业定位、载体建设政策等一系列的引导措施,鼓励和引导民营企业参与园区建设,并引入产业龙头企业、产业合伙人、专业运营孵化机构进驻,实现资源最大限度地整合和利用。

政府还设立一系列保障机制,出台“创谷计划”政策清单,在培育创新创业主体方面,给予重大项目扶持、房租补贴、专利奖励、财政贡献奖励、企业融资支持等;在建设创新创业平台方面,给予团队运营奖励、运营贡献奖励、运营品牌奖励、孵化成果奖励、创新活动补助等,切实让各类创新主体得到相应扶持。同时针对企业成长需求,提供相应的孵化服务,建立“孵化+投资”资本驱动的孵化机制,形成涵盖企业全生命周期“预孵化-孵化-加速”于一体的企业和产业孵化体系,快速形成“大众创业、万众创新”的新生态。

创新引领精准施策 加快人才集聚区建设

——汉阳区委组织部人才科副科长务俊华

将人才与经济融合推进,紧跟产业转型升级步伐,围绕产业链,部署人才链、政策链、资金链、服务链,倾力打造人才创新创业梦工厂。首要措施是健全责任机构,形成三个“一把手”工作机制,即:党委“一把手”主要抓战略、抓规划;政府“一把手”主要抓投入、抓保障;组织部门“一把手”主要抓协调、抓推进、抓落地。目前,汉阳区已初步构建起“区级—园区街区—孵化器—企业”人才服务网络,形成了党委领导、组织部门牵总头,工青妇、统战、工商联、各街道、有关部门各司其职,用人单位主动作为,社会力量广泛参与的工作格局。

突出政策引导。先后制定出台了一系列文件,保证了人才工作目标明确、措施有力、落实到位。着力实施“千里马育成”和“伯乐云集”两大人才工程,大力培育引进创新创业者和创业投资人,作为“城市合伙人”,结成“奋斗共同体”。其中,与“千人智库”签订战略合作协议,开展高层次人才引进合作;与全法中国科技工作者协会合作,建立海外人才联络站;与寰球人才交流中心对接,扩大在海外人才中的影响力;引进了盛世投资公司运营汉阳区战略性新兴产业发展引导基金,通过母基金引导形成智能制造、智慧医疗、文化创意等多个亿元级子基金,对接区级重点行业创新创业项目等。

全力打造支撑位平台。从创谷、园区街区、孵化器、众创空间、技术创新平台五个维度发力,打造了优质的人才创业平台;汉阳区还将大力推动城市建设模式由“产城人”向“城人产”的嬗变,着力打造人才宜居城区,吸引更多优秀人才加盟。

C【对标学习·成华在行动】

实施创新引领工程 打造一流创新创业城区

——成华区经科局局长李建科

借鉴汉阳经验,在打造全国一流创新创业城区方面,我区具体措施有:进一步优化空间布局,推进协同创新发展;推动产业转型升级,打造创新发展新引擎;提升自主创新能力,激发创新创业新活力;促进高端人才聚集,建设创新创业新队伍;加强要素保障力度,优化创新创业环境。

通过以上举措,预计到2019年,我区将打造成为中西部双创门户,创新创业载体孵化面积达到70万平方米以上,科技进步贡献率达到66%,全社会研发投入占GDP比重达到3.4%,高新技术产业产值达到500亿元以上,新增创新创业企业数量达到9000家以上,创新创业人才达到2.5万人以上,引进、培育创业服务机构300家以上,新增上市(挂牌)申报企业数量达到15家以上。

目前,我局正加紧细化追赶“时间表”和“路线图”,奋勇争先、勇于突破、加快建设,主动作为谋发展,切实把对标工作落地落实,为成华区勇当成都建设国家中心城市排头兵作出应有的贡献。

开展四大行动 形成创新驱动新常态

——成华区人社局局长高红

对标汉阳区,我们将在创业带动就业方面开展四大行动:

创业促进就业专项行动。着力实施青年创业、民营企业家创业等创业促就业行动计划,最大限度激发全民创新创业激情。

创业载体提档升级行动。加大政府资金扶持力度,投入1000万元创业就业专项资金用于创业孵化平台建设及落实创业补贴、创业奖励和小额担保贴息贷款等优惠政策;发挥“东梦工厂”的示范引领作用,多角度、全方位扶持一批专业性的众创空间孵化园区,力争“婚+”孵化器创建市级大学生创业孵化园;配合促进龙潭总部城大学生创业孵化园提档升级,发挥龙潭总部经济城产业聚集优势,为园区创业团队提供一条龙服务,实现入驻创业项目转化率不低于50%目标。

创新创业人才优质服务行动。进一步落实人才引进配套优惠政策,简化办事流程,力争在中心城区首个实现人事档案电子化管理,吸引更多人才到成华成才立业;整合资源,从平台、资金、政策服务、居住环境等多方面入手,不断改进和优化创业就业环境,构建宜居宜业的创业型城区。

大学生创业引领行动。加大扶持力度,鼓励大学生利用自身的专业能力、资源优势创新创业;与高校合作,高水平办好“青年创业大赛”、“创业培训进校园”、“创业沙龙”等系列活动;加大就业创业政策宣传力度,广泛宣传创新创业带动就业的政策和创业典型,营造鼓励创新的良好环境。

明确“三个抓手” 服务青年创新创业

——团区委副书记段莹莹

团区委将明确“三个抓手”,深入实施“群团枢纽工程”创新创业行动,切实助推双创工作:

多元开展青年创新创业活动。举办“青创论坛”创业沙龙、创业青年说等活动,增强青年创新创业意识;举办青年创业大赛,提高青年创新创业能力;发现、培养、树立一批青年创新创业典型,积极培育、推荐创业新星,大力宣传优秀青年的创业事迹,全社会形成鼓励、支持、参与青年创新创业的良好氛围。

搭建青年创新创业交流互通平台。依托团组织体系的横向对接,促进青年创新创业的交流互动;依托区青年企业家协会、青年创客联盟,为创业青年搭建互动交流、合作共赢的平台;促进众创空间与高校、科研院所的紧密合作,为创业者提供服务,促使服务青年创新创业效能扩大化。

加强青年创新创业资源库建设。建立青年创业导师团队,邀请成功企业家、专业人士等为创业者提供创业培训、项目辅导等服务;宣传创新创业相关政策,以双创空间为载体,加强校地合作,深入开展创业推介校园行活动,广泛宣传我区创业载体、扶持政策及重大创业赛事、活动等,实现政策服务与青年创业者之间的无缝对接;加强大学生创新创业见习工作,联合相关部门和服务机构,整合资源实施大学生创新创业和就业见习“逐梦”计划,为大学生创新创业提供实践机会。

D【为成华建言·汉阳创业者说】

提高知名度打造产业链 实现“引资引才”目标

——光谷创业咖啡总经理李儒雄

光谷创业咖啡起源于汉阳,我觉得它有几个亮点:一是实施了武汉市的“青桐计划”政策,办好了自己的“青桐汇”,让全国聚焦汉阳,打造了“汉阳造”文化创意产业园,提高了知名度;二是围绕信息技术、生命健康、智能装备领域创新改革的生态优势,重点规划了“龙阳湖健康谷”,围绕发展“生命健康”服务产业目标,打造了汉阳独有的“创谷计划”聚焦智慧大健康产业,打造了产业链;三是聘请汉阳区引资引才大使,组建资本招商团队,打通资本和“双创”的对接通道,推动“双创”国内外企业项目和人才落地,助力招商引资“第一工程”,实现“引资引才”的最终目标。

光谷创业咖啡后来也到成都开始发展。对于成都市和成华区的双创,我也熟知很多。这次成华区学习汉阳的双创工作,我觉得非常好。我建议:可以借助“菁蓉汇”“创交会”等国际性活动,让世界“聚焦”成华,建设打造一批居民融合互联网+的成华特色双创产业园,实现双创与产业结合;可以利用本身特有的“两校、五院、三司”资源,出台一些相关扶持政策,通过多场“科技庙会”“第一发布”等活动、展览来聚集双创热潮,营造科技双创氛围;可利用自身优势协助成华将小米供应链以及顺为资本引入到产业园中来,帮助成华实现资金和人才的落户。

【记者手记】

坚持把创新改革作为城市经济发展的重要引擎

几天的采访,让我们切身感受到了汉阳发展创新创业的蓬勃活力。其成功经验之一就是坚持把创新改革作为城市经济发展的重要引擎。

在区位优势比不过武昌和汉口,产业扶持政策无法与国家级经济技术开发区匹敌的情况下,汉阳该怎么办?他们的回答是:找准自己的定位,让优势产业充分发展,让聚集效应尽情释放。

汉阳区通过升级发展医药健康、文化创意、智能制造等优势产业,引导产业结构向价值链、技术链和产业链的高端发展,积极吸纳各类人才,搭建创新创业载体,基本建立起独具特色的自主创新体系,让汉阳成为大众创业、万众创新的“梦工厂”。

黄金口都市工业园的新型智能制造产业、龙阳湖健康谷的医药健康产业、晴川创意谷的文化创意产业……汉阳坚持在不同区域布局不同的优势产业,形成局部产业聚集发展效应。着眼“产业定位前沿、创新生态良好、创业服务完善、生活便捷宜居”,按照“一园两谷”总体布局,实施“基金+众创空间+产业”发展模式,强化“创客—初创企业—规模企业”全过程孵化加速服务,打造创新、创业、创投、创客“四创”联动的“活力社区”。

汉阳坚持政府引领,突出市场主导,完善、落实创新创业政策,充分运用政策杠杆,强化产学研结合、技术与资本结合,搭建创新创业、投融资、技术转化等服务平台,支持领军企业“再出发”,骨干企业“快成长”,中小企业“集群发展”,推进初创企业、小微企业向园区集中、向创谷集聚,催生出一批汉阳本土的企业“小巨人”。

不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。正是汉阳区对发展主导产业、培育本土企业的坚持,一点一滴地重新凝聚起汉阳区创新创业的前进动能,为这个曾经的老工业基地振兴发展打开了一扇通往广阔未来的大门。 (文图/强戈 成灵)

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