贷款 贷款攻略 新型贷款 2016年稀土政策密集出台 十三五稀土产业开启供给侧改革
2016年稀土政策密集出台 十三五稀土产业开启供给侧改革

2016年稀土政策密集出台

稀土是生产高科技国防装备必不可少的稀有金属,被誉为“工业维生素”,是极其重要的国家战略资源,然而这样一种不可再生的资源,稀土在我国却面临着“储量急剧消耗、后代无稀土可用”的局面,据统计,2015年全球稀土资源产量123980吨,其中中国产量约11.05万吨,占到全球产量的89.13%。

为了缓解这种困境,我国政府不断出台相关政策,通过加强资源开发、税收、环保、出口和产业整合等方面的管理,规范稀土行业生产经营,保护我国战略性的稀土资源,尤其是在WTO稀土争端败诉后,相关的政策更是密集出台。前瞻产业研究院发布的《2017-2022年中国稀土产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示,2016年以来,我国陆续在开采控制、行业准入、战略储备、打黑整治等多方面对稀土行业实施严格管理,稀土产业正式进入供给侧改革。

图表1:2016年稀土产业政策汇总

资料来源:前瞻产业研究院整理

下面,前瞻将2016年稀土最核心的几个政策进行梳理:

2016版稀土准入条件

2016年6月,工信部制定了《稀土行业规范条件(2016年本)》和《稀土行业规范条件公告管理办法》,并于2016年7月1日起实施,2012年7月26日公布的《规范条件》和《管理办法》同时废止。根据新政策要求,制定稀土行业准入条件。其中生产规模准入条件如下:

(1)混合型稀土矿山企业生产规模应不低于20000吨/年(以氧化物计,下同);氟碳铈矿山企业生产规模应不低于5000吨/年;离子型稀土矿山企业生产规模应不低于500吨/年。禁止开采单一独居石矿。

(2)使用混合型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于8000吨/年;使用氟碳铈矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于5000吨/年;使用离子型稀土矿的独立冶炼分离企业生产规模应不低于3000吨/年;稀土资源综合回收利用企业的冶炼分离项目生产规模应不低于3000吨/年。

(3)以上各类固定资产投资项目最低资本金比例不得低于20%。

图表2:2016版稀土生产准入条件(单位:吨)

新版《规范条件》对稀土项目的设立和布局、生产规模、资源利用等多个方面都进行了细化规定。以生产规模为例,在多数条文未做变动的情况下,《规范条件》删去了原版准入条件中关于“稀土金属冶炼企业生产规模应不低于2000吨/年(实物量)”的规定。

而在资源利用方面,新版《规范条件》的规定更严格。其中,一般矿石的选矿回收率由72%以上提高到75%以上(含,下同),低品位、难选冶稀土矿石选矿回收率由60%以上提高到65%以上,除此以外,多项稀土矿冶炼项目的稀土总收率标准也有所提高。业内认为,这显然是为了提高稀土产业的生产效率。

稀土行业发展规划(2016-2020年)

2016年10月,工信部发布《稀土行业发展规划(2016-2020年)》,提出构建合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局是“十三五”主要发展方向,在保护稀土战略资源,继续压缩过剩冶炼分离产能的前提下,重点发展稀土高端功能材料及器件,着力拓展稀土功能材料的中高端应用,加快稀土产业转型升级,提高行业发展质量和效益,发挥好稀土在改造传统产业、发展新兴产业及国防科技工业中的战略价值和支撑作用。

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