贷款 贷款攻略 新型贷款 矿业领域专家赵向利律师解读:国家政策对矿业影响
矿业领域专家赵向利律师解读:国家政策对矿业影响

导读:国务院以及央行等部门接连出台了去产能的系列文件,信贷政策将会有明显的调整,矿业行业的企业有没有“压力山大”?如何化解危机渡过难关?请看雨仁律师事务所赵向利律师的解读。

  

  赵向利律师:2016年2月1日,国务院接连出台了国发[2016]6号和7号文,即《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和》关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,从要求、任务、措施和实施等方面,明确提出了产能退出、淘汰、结构调整、转型、兼并重组等方案;人民银行、发展委、工信、财政、商务部等八部委紧随其后,发布了一份落款为2月14日“情人节”的《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,在这份意见中,对于国家信贷政策做了重大的调整和布署,围绕着金融与工业和调结构、去产能等关键词,提出了如下意见:

  一、对于信贷的要求是差别化对待,有扶有控,有退有进。  围绕着“中国制造2025”的目标,鼓励新能源汽车的生产、消费,扩大汽车消费信贷,创新金融服务方式。想必买车(尤其是新能源汽车)的贷款会越来越普遍、越来越容易。  不过相对于各大城市汽车号牌的限制,虽然目前对新能源汽车的号牌管理有所宽松或单独管理,但也具有一定的难度。而且在放松购车和城市拥堵二者之间,相关管理部门一定会左右徘徊,导致政策的变化生较大。以北京的购车指标摇号管理为例,目前普通汽车是双月摇号一次,新能源汽车从2016年开始改为轮候配置(就是排队等候)。据新闻媒体2016年2月25日报道,北京今年的第一次小客车指标摇号将于明天上午进行,这次摇号普通小客车指标申请者2589995个,指标却只有13700个,其中包含2015年6月26日中签过期未用个人普通小客车配置指标200个,本期按新的中签规则计算,中签率达到665:1。而新能源汽车,2016年指标额度6万个,目前是轮候配置,按照申请时间先后排序,如果新能源小客车指标申请人数超过6万,超过部分按照申请时间顺序轮候,在下一年度优先配置。  而从指标的分配情况来看,2016年小客车指标年度配额为15万个,其中普通指标额度9万个,示范应用新能源指标额度6万个,即新能源指标占到全年指标的40%。  因此,确实体现了对新能源的支持力度。

  二、支持创新,支持小微企业。  “大众创业、万众创新”的背景下,金融也向相关的“互联网+”行为进行倾斜,支持小微企业,支持金融创新,发展包括收益权质押贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等信贷业务,并要求支持环保节能型的项目和服务。  因此,想必一大批在环保、节能、创新方面的企业及小微企业会有更宽松的信贷环境,银行也会在信贷创新方面进行尝试,比如应收账款的融资,融资租赁、保证金/存货/仓单质押融资等等,包括完善供应链金融服务平台等等。金融信贷的方式也会越来越灵活。

  三、重点来了,对于钢铁、有色、建材、船舶、煤炭等行业,信贷政策如何呢?  文件要求的原话是:“对产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持,帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩,对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目,一律不得给予授信;对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”,或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能,坚决压缩退出相关贷款。”这里面传达出的信息是:  第一,对有前景的企业,即使目前有困难,也要继续予以支持,共渡难关。  第二,对于僵尸企业,压缩退出贷款,即加速其灭亡的过程。  而如何区分有前景的企业与僵尸企业呢?除了文件中提到的经济和市场、环保指标:“产品有竞争力、有市场、有效益”或者“长期亏损、失去清偿能力、市场竞争力”,亦或“环保、安全生产不达标及落后产能”等较为宏观和模糊的表述以外,还有哪些条件可以界定?再者,对于僵尸企业,也存在压缩或退出的不同措施,压缩可以逐步减少贷款,给其一定的缓冲时间,退出则是到期后不再续贷或者要求立即提前偿还贷款。不同的行动会有不同的后果。作为矿业行业的相关企业来说,区分条件的模糊就会带来实际执行的混乱,也给权力寻租留下更大的空间。  我们雨仁律师的建议是,金融机构可以从以下几方面对企业进行综合判断:  1?从企业所处的宏观环境和背景判断,是否具有前景和增长潜力。目前我国有色金属产业景气程度都在“过冷”区间,短期内不会有太大回升,整个行业还处于消化库存和产成品的阶段。但不可能因噎废食,关闭所有的有色金属企业。比如铁矿石行业,目前价格属于实际供应过剩,导致价格持续走低的阶段,但在2月23日也有一个阶段性的反弹,价格重返50美元上方回升至51.52美元每吨;随送未来对新能源汽车的支持,对铁矿石及钢铁也存在持续的需求,因此,对于那些成本具有一定优势的铁矿石企业也有生存在潜力和空间。  2?从企业自身的微观条件进行判断,至少包括:其产品、市场所处的位次或排名,是否属于市场占有率较高;环保、安全是否符合长期发展的方向;产品的经济性评价;企业历来的资信情况是否较好;企业遇到的经济困难属于何种情况,短期的周转问题还是市场变化带来的,或者属于长期问题的积累和集中爆发; 企业员工的数量等。  3?从企业自身的意愿、积极性和救援难度进行判断。比如,企业是否积极寻求自救或他救的办法,是否配合金融机构的救援,准备信贷重组的方案,具有优质核心资产即可施救性,在旧的信贷或债务包袱暂时抛开的前提下,利用核心资产加以新的资金支持可以自己生存,并逐步分解原有债务。最后,还要推动企业之间互相的兼并重组,将优质资产和资源充分盘活,不能因为僵尸企业的关停而浪费宝贵的资源。  在这样的兼并重组过程中,除了企业自身纯以市场化条件进行谈判外,各地政府或相关机构一定的协调或支持、引导作用也是必不可少的。

  赵向利律师:从目前新闻媒体的报道来看,富省的僵尸企业数量虽多,但清理压力较小;而经济欠发达地区的僵尸企业数量相对较少,但清理压力并不小。对于工业基础好、转型升级快的省市,清理压力比较小,而老工业基地和资源型的省份,清理僵尸企业的包袱很重。

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