贷款 贷款攻略 新型贷款 P2P监管立法不容再拖延
P2P监管立法不容再拖延

近日,有媒体披露,截至上周全国出问题的P2P网贷平台已经超过63家,网贷之家向南都记者提供的数据显示,截至昨日,12月份仅广东地区就出现11家问题P2P平台,而全年跑路平台已经达到50家。

随着互联网技术发展,萌芽于2007年的P2P网贷平台,近年悄无声息,如雨后春笋般涌现在中国大地。据相关资料,从2010年到2012年网贷平台成交额增长了23倍,达到了230亿元,占系统贷款0.04%,共出现2000个P2P网贷平台,到2016年P2P成交额将达到3500亿元。客观地说,P2P网贷业务作为民间借贷,尽管贷款成本较高,但资金到账时间快、贷款门槛相对银行更低,已成企业和借款人融资重要选择,特别对解决短期、临时性资金周转有很大意义,对缓解中小微企业资金紧张局面发挥了重要作用。而且在很大程度上为投资者开拓了又一新的金融投资渠道。但由于其诞生后,属于一种新型融资手段,没有纳入法制轨道,央行和银监会尚无明确法律法规指导网贷。政府和监管部门对其多持包容宽松的中性态度,在监管上也持“适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”等原则。且一直没有明确专门的监管部门,多年来其开展业务主要依据《合同法》和《担保法》,监管稍微像样的政策可能只有2011年8月银监会办公厅下发的《关于人人贷有关风险提示的通知》,明确了网贷平台中介性、本身不得提供担保、不得搞资金池、不得非法吸收公众存款等四条红线,但在实际业务监管中却很少介入,这四条红线形同一纸空文,无法监管落实到位。由央行、银监会、证监会、保监会、工信部、公安部、法制办等七部委组成的调研组多次赴各地调研,意在制订互联网金融监管法,但至今没有下文。正因为如此,导致了P2P网络“野蛮生长”,借贷行业鱼龙混杂、泥沙俱下,携款恶意跑路、投资者资金打水漂而引发社会不稳定因素日渐增多,且资质、管理、资金、技术等风险也逐渐暴露,这一切让投资者蒙受了损失,也给行业发展涂上了一层阴影。从这次网贷问题平台暴露的分布区域盾,今年12月,山东、广东、浙江新增问题平台数最多,安徽、广西、贵州、河北、河南、湖北、四川、重庆等地也均有问题平台曝出。且山东问题平台呈现集中爆发态势,达到了9家之多。造成这些网贷问题平台剧增,正在于P2P监管立法滞后、监管不到位所致。

为此,笔者认为,对P2P网贷立法和监管再也不能拖延了,多延误一天,网贷发展就多一份风险,民众就会多一份损失和痛苦,社会也就多一份不安定因素。各级政府职能部门应担负起金融监管历史重任,站在维护金融业稳定发展、保护广大投资者利益、为中小微企业提供一个健康有序融资环境的高度,积极为网贷立法和纳入正规金融监管渠道而献计献策,从当前看,可在二方面予以努力:一是各级政府部门要消除“等靠和观望”心态,主动承担监管重任,不给问题网贷野蛮生长可侵之机。省级监管部门可借鉴现代信息技术,建立相关电子登记、资金托管制度,做好专项治理工作,推动网贷平台健康发展。二是尽快出台监管法律规范,不给问题网贷无序发展再留空间。P2P行业已发展近十年了,一直处于法治“空档”,亟须加强监管,相关监管部门应加紧制定《促进互联网金融健康发展指导意见》和《互联网金融法》,并及时与相关互联网金融公司进行沟通交流,征求他们意见,使完善的监管法律规范尽快落地,及时扭转互联网金融在部分领域的无序和混乱局面,回归到合理规范的轨道之上,造福亿万中国民众。

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