贷款 贷款攻略 新型贷款 中国人民银行负责人周小川:人民币汇率将会基本稳定
中国人民银行负责人周小川:人民币汇率将会基本稳定

2017年3月10日讯,今天上午,中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”问题答记者问。周小川表示,今年,随着中国经济更加健康稳定,汇率会自动表现出稳定的趋势。随着住房产业政策的调整,央行会适度放慢个人住房贷款速度。

正常的汇率波动是一个常态

记者:2017年央行如何保障汇率稳定?

周小川:2016年下半年汇率波动较大,是由多种因素造成的。其中两个比较明显的因素,一个是2016年下半年中国对外投资和其他方面的外部花销较猛,另一个原因是特朗普当选美国总统后,出现了很多和一般人预期不太符合的变化,导致美元指数上升较猛。今年,随着中国经济更加健康稳定,汇率自动就会表现出一个稳定的趋势。与此同时,在政策执行和监管方面,今年将做得更精细一些。

我想说的是,外汇市场从来就是一个非常敏感的市场,会随着全球经济和中国发生的各种事件不断波动,谁也不能准确预期,2017年会发生哪些事件。因此,正常的汇率波动是一个常态。

利率差异并不必然导致投机活动

记者:中美之间的利率差异,对维持人民币稳定性有何影响?

周小川:从外汇市场的交易层面上,利率差异往往是导致短期操作的动因,钱会朝着利率高的方向移动。从中期看,各国利率水平主要由国内的经济情况所决定。并不见得一种货币和其他货币有明显的利率差异,就一定会导致明显的、持续的投机活动和资本流动。

将规范理财产品市场

记者:央行目前正在牵头统一资产管理业务的标准和规制,请问制定、出台统一监管标准的初衷是什么?将围绕哪些具体的方面规范资产管理业务?

周小川:两年多以前,我们已经初步设立一个协调机制,即金融监管协调部级联席会议,已经就许多比较大的问题在“一行三会”之间初步达成了一致,待进一步细化后,就将做出初步规范。

目前发现的比较大的问题包括,一是理财产品市场较为混乱,包括标准差距太大、套利机会太多、投机性过强。另外,也存在着监管部门之间通气不够,对市场总体观察和风险把握还不够好。从资产管理个体说,有一些产品是投机性过强、忽视风险,没有起码的风险管理做法;有一些理财产品则是“嵌套运行”,从金融系统一个行业的一个公司到了另外一个行业的一个公司,来回在系统里转。就这几个方面,“一行三会”已初步达成一致意见。

去年“熊猫债”发行了600多亿

记者:从去年开始,中国债券市场的对外开放举动很多,所以我们是不是可以期待今年中国债券市场的开放步子会更快一些?

潘功胜:近几年中国债券市场发展速度较快、债券品种更加丰富,对支持实体经济发挥着越来越重要的作用。作为中国金融市场对外开放的一个组成部分,我们也在稳固推动着债券市场的开放。

债券市场的开放,主要在两个维度运行。一个维度是境外机构到中国市场发行债券,即通常所说的“熊猫债”,到去年年底,已经发行了600多亿元“熊猫债”。第二个维度是推动境外机构投资中国的债券市场。到去年年底,投资中国债券市场的境外投资者的数量已达到400多家、共8000亿元人民币,其中仅去年一年就增加了境外投资机构100多家、共1500亿元人民币。

我想,随着我国经济的稳步增长、人民币的国际化发展,中国金融市场会更加开放,债券市场开放的潜力也还是比较大的。央行也会完善相关的制度安排,为境外投资者投资中国债券市场提供一个更加便利友好的投资环境。同时,推动金融市场基础设施互联互通和跨境合作。

小微企业信贷已占1/3

记者:近期人民银行在公开市场上利用各种工具,市场认为在引导货币市场利率上行,有人担忧这会传导到实体经济头上,会加剧实体经济“融资贵、融资难”的情况,您怎么看?

周小川:央行“工具箱”的工具比较多,工具的使用自然带有引导市场价格、引导预期、传导货币政策的意图,但不见得每次操作的数量和价格都要做出过度解读。整体讲,我们的货币政策是稳健中性的。

至于融资难、融资贵的问题,这种现象虽说确实存在,但每年中小企业、小微企业的融资比例都是上升的。去年,在人民币企业信贷60多万亿元的盘子下,已经实现贷款余额大型企业、中型企业、小微企业“三分天下”。我想,融资难的问题会逐渐缓解。

金融机构不过多支持高杠杆企业

记者:金融机构和非金融机构的“去杠杆”改革,哪个比较紧迫?还有哪些措施加快“去杠杆”改革?

易纲:总体看,中国的杠杆率不是特别高,但在结构中,非金融的企业部门的杠杆率是比较高的。这和我国金融结构有关。因为我们国家储蓄率高,大家从银行借钱占的比例比较高,这是“一个硬币的两面”。

杠杆率的持续增加不利于经济的持续发展,且会积累一定的风险,因此要降杠杆。在考虑降杠杆时,首先要考虑稳杠杆,在总杠杆的比重下,优化家庭、企业、政府之间的比例关系。如何走出来?一个清晰的思路是,直接融资要发展,让更多的资本金进入。在去库存的行业,要严格资本约束,一个企业,有多少的资本,就干多少事儿。

周小川:全社会非金融企业的杠杆率过高,微观基础是很多非金融企业自身的杠杆率过高。对于这些杠杆率过高的企业,一方面其自身要改革,一方面金融系统也要考虑不能过多支持这类企业,要鼓励直接融资,也有一些企业需要进行市场化的债转股。

去年清理239家无证支付机构

记者:近年来,第三方支付产业发展非常迅速,人民银行也采取了一系列监管措施,包括收紧牌照发放、备付金集中存管等,这些举措是否限制了这个行业的发展?目前第三方支付产业的整体状况怎样?

范一飞:非银行业金融机构的支付业务,近几年确实累积了一些风险。随着市场参与者增多,市场总体供给和需求有些失衡,供大于求的情况较为严重,行业存在过度竞争。同时,由于一些机构内部内控薄弱、风险管理放松等原因,对消费者的保护不够。其中,一是消费者的个人隐私,特别是关于支付的敏感信息遭到泄露,二是备付金被挪用的情况一度比较严重,有些机构把客户的备付金拿来炒房、炒股票,甚至用于个人赌博,最终导致了损失。

针对这些问题,近年来,一方面,我们对前期累积的风险进行化解和处置,尽量帮助消费者挽回损失。第二方面,强化基础建设,出台了网络支付办法,推行了账户分类制度,对支付机构也实行了分类评级。第三方面,就是加强监管。到今年1月份为止,全国清理出239家无证非法从事支付业务的机构。

应该说,支付产业的发展不仅没有萎缩,还在朝着更健康的方向发展。我这有一组数据,从2013年到2016年 ,支付业务年处理业务量从371亿笔增加到1855亿笔,金额从18万亿元增加到120万亿元,年复合增长率分别达到71%和90%。

周小川:科技的发展可能会对未来的支付业务带来巨大改革,央行高度鼓励、共同合作,把金融科技的发展搞上去。当然,发展的同时也要防范风险,包括无证经营问题、侵犯隐私的问题、部分支付产品安全性不够的问题,还有部分支付机构动机不纯的问题。这些机构的心思不是想把支付搞好,而是盯着客户的备付金。我们支持真正把心思扑在为客户服务上的支付机构,而不是那些打客户备付金主意的机构。

个人房贷还会相对较快发展

记者:今年的信贷增长势头是否会得到遏制?住房贷款的比例会不会有所改变?

周小川:今年政府工作报告定下的数字是M2增长率在2%左右,社会融资和信贷也大致按照这个速度掌握。在执行过程中,也会根据经济的实际情况进行适度微调。

至于结构上的问题,去年房地产信贷中增长较快的是个人购房贷款,这种增长,一方面有助于居民买房,有助于降低三四线城市的住房库存,而另一方面,在一二线城市又容易使得住房价格上升。总体看,个人住房贷款还会以相对较快的速度发展。当然,随着住房产业政策的调整,我们也要适当平衡,速度会适当放慢。

对外汇储备下降保持平常心

记者:对于近期的外汇储备下降,您怎么看?下一步会不会在外汇资本流出方面采取一些措施?

周小川:对于外汇储备下降,应该一分为二地看待。一方面要看是否有些政策执行得不够,另一方面也是正常现象。当前中国拥有的3万亿美元左右的外汇储备总量,依然位于全球第一,我们在政策制定上还是保持着平常心。

易纲:使用外汇储备、维护人民币汇率基本稳定的过程,是利大于弊的。我们卖出美元,都收回了等价的人民币,不是外汇储备都“打了水漂”。

人民币汇率无持续贬值基础

记者:人民币汇率会不会跌破7?

周小川:最近一年多来,唱空人民币的声音较强,某些对冲基金在做空人民币上也放置了不少仓位,因此说得特别多,好让他们赚钱。同时,国内国际市场上也都有一些跟风行为。看货币汇率的表现,主要看经济是否健康、金融是否稳定。从目前看,人民币汇率表现为没有持续贬值的基础。我相信,随着中国经济增长趋于稳定,结构调整不断产生效果,人民币汇率将会基本稳定。

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