贷款 贷款攻略 新型贷款 代表、委员都来谈合作社,这些建议很重要!
代表、委员都来谈合作社,这些建议很重要!

昨天,“京妹骞哥”着实“火”了一把,今天他们俩又为大家带来哪些极具关注度的话题呢?

京妹专访

全国政协委员 杨玉成:

清除“僵尸社” 促进农民合作社健康发展

杨玉成

全国政协委员、河北省政协农业委员会主任

进一步加强对农民合作社规范化管理,清除“空壳社”“休眠社”“僵尸社”,促进农民合作社健康有序发展。

今年的中央一号文件再次明确,要加强农民合作社规范化建设,积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。全国政协委员、河北省政协农业委员会主任杨玉成认为,当前我国农民合作社发展中存在着示范带动作用不明显、内部管理不规范、政府监管不到位、发展后劲不足等问题。他建议,进一步加强对农民合作社规范化管理,清除“空壳社”“休眠社”“僵尸社”,促进农民合作社健康有序发展。

杨玉成认为,现在,一些合作社出现了管理不民主、财务制度不健全等问题,甚至出现了仅为图利套取优惠政策资金而存在的“套钱社”。与此同时,很多农民合作社的发展已经延伸到农业休闲、农业观光和乡村旅游等许多方面,并且随着农村分工分业深化、农民分层分化加快,农民合作形式发展也越来越多元化,涌现出社区股份合作、土地股份合作、信用合作等多种类型的农民合作社,但最初制定《农民专业合作社法》都没有涉及。此外,考虑到合作社法制定时农民的实际情况,对设立合作社的标准条件、管理制度的规定等相对宽松,也没有明确的退出机制。因此,针对现今的新情况、新问题,要加快对《农民合作社法》的修订进度,建立健全相关监管制度,并从国家层面进行深入调研,尽快出台农民合作社发展中长期规划,为各级政府和行政主管部门推动农民合作社发展指明方向。

在支持引导农民专业合作社健康发展上,杨玉成认为,中央财政要加大对农民合作社资金扶持力度,提高财税优惠政策的覆盖率。鼓励实行“贷款贴息、共建反补、以奖代补”等方式扶持合作社发展。创新金融产品和金融服务,开展农村土地“三权”抵押贷款、农业设施抵押贷款;加大以基层党组织和基层农村信用合作社为主体的农村信用共建工程实施力度,加快合作社信用等级评定和综合授信工作,扩大合作社取得贷款的途径和获得率。同时,还要加强品牌的培育和指导,鼓励农民合作社发展电子商务。

此外,杨玉成还建议要大力抓好示范社创建。他表示,国家级示范社是推动农民合作社健康发展的重要抓手,示范社创建要把握以下原则:一要注重质量,国家级示范社创建宜精不宜多。二要严格标准,宁缺毋滥,要能真正发挥示范引领作用。三要出台政策,集中财力,重点扶持国家级示范社做大做强。同时,围绕当前存在的突出问题,他建议要进一步制定“治理集资诈骗”“特殊合作社登记”“促进联合社发展”“示范社动态管理”等制度文件,尽快建立退出机制,明确退出条件、细化退出程序,理顺部门职责,及时将异常经营合作社列入黑名单,依法依规对“空壳社”“休眠社”“僵尸社”予以清理注销,引导农民合作社在发展中规范、在规范中发展。

骞哥专访

全国人大代表 谭志娟:

合作社法应扩大适用范围、细化财务规定

谭志娟

全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市农委农技推广中心研究员

适当扩大法律适用范围,将跨专业合作社、股份合作社、联合社等新型合作社纳入法律调整对象,并分别做出明确界定。

近年来,随着农业农村经济形势的变化,农村分工分业深化、农民分层分化加快,农民合作的愿望越来越强烈,对合作内容、合作层次、合作领域的需求也更加多样化。在原有的以农业产业开发和农产品生产经营为主的专业合作社基础上,涌现出社区股份合作、土地股份合作、信用合作、联合社等多种类型的农民合作社,已经突破了《中华人民共和国农民专业合作社法》所规定的范围,全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市农委农技推广中心研究员谭志娟认为,当前亟须对合作社法进行修改,为多元化、多类型农民合作社的发展提供法律依据。

谭志娟表示,新的发展条件下,合作社业务已由单一的“服务型”向“服务+经营型”转变,合作社功能也由“专业”向“综合”转变,超出了法律规定的农民专业合作社是同类农产品生产经营(服务)的互助性经济组织的范围。针对大批跨专业综合经营性合作社、社区股份合作社、联合社等多种新型合作社已超出当前法律调整范围的实际,有必要适当扩大法律适用范围,将跨专业合作社、股份合作社、联合社等新型合作社纳入法律调整对象,并分别做出明确界定。因此,建议将《中华人民共和国农民专业合作社法》的名称修改为《中华人民共和国农民合作社法》。

而对于国家补助、国投资金和捐赠资金的分配原则,谭志娟认为,合作社法中现有的表述不明确、不详尽,在具体工作中易出现分歧,建议增加补充说明。她表示,国家补助形成财产要平均量化到成员,是合作社财务管理的重要内容,也是国家投资普惠全体农民的重要体现,应在原则中给予强调。因此,建议在农民合作社法第三条农民合作社应当遵循的原则中增加“国家补助成员平均受益”原则。此外,《农民专业合作社登记管理条例》规定,5人即可组建农民专业合作社,同一家庭中两个或两个以上的成员成为同一合作社成员的问题在以土地入社的综合经营性合作社中表现得很突出。把一个家庭的土地分给若干家庭成员,然后再加入合作社,按照现行合作社法,国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均到成员的规定,可以得到若干份国家补贴的收益,势必造成成员之间的分配不均。因此,建议明确合作社成员以生产资料(土地)、资金及无形资产加入合作社的采用一定标准折合成股份,实现同股同价、同股同权,并将国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产按股平均量化到成员,确保成员公平受益。现行合作社法对合作社破产、解散时社会捐赠的资产应如何处理也没有做出明确规定。因此,建议对第四十六条进行修改,明确“国家财政直接补助形成的财产、由合作社管护和使用的国家投资农业基础设施及社会捐赠资产具体处置办法”。

缺资金、缺技术、缺人才是当前农民合作社普遍存在的三大难题。谭志娟认为,破解这三大难题的有效途径是引进工商资本,实现合作社成员结构的多元化。合作社依托工商资本经营主体,引进人才和先进技术,增强融资能力,能够促进合作社做大做强。她建议,在确保农民主体地位不变、农民成员权益不受侵害前提下,加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范,在防止“非粮化”、禁止“非农化”的同时,缩小农民成员数量占合作社成员总量的比重,适当扩大工商资本主体成员资格的占比。同时,在法律中明确工商资本股权投资比例占合作社总股本的比重上限,并提高资本合作在“可分配盈余”中的分配比例,调动工商资本进入合作社的积极性和主动性。

随着2017年全国“两会”的召开,各种话题持续升温,大家参与两会的热情也越来越高涨。短短几天时间,小编的微信后台就被大伙儿的留言刷爆了。来看看大家都提出了哪些意见和建议吧。

留言上墙

如果我是代表、委员,我建议:

专题报道

2017年全国“两会”专题报道(点击图片查看)

留言互动

邀您一起来做代表、委员

本期话题:如果我是代表委员,我为农业流通现代化和电商支招……

今年“两会”

你可以像人大代表和政协委员一样提出自己建议和意见啦!

比如

1.今年中央一号文件中重点强调了“创新农产品流通方式”,可见流通对现代农业的重要性。那么应该如何发展农村物流,推进农业现代化发展呢?如果我是代表、委员,我建议......

2. 今年中央一号文件首次单独提及“推进农村电商发展”。也预示着农村电商发展前景一片光明。发展农村电商有哪些积极意义?未来该如何发展农村电商?如果我是代表、委员,我建议......

3.如何让互联网、大数据等新兴生产力带动农村经济繁荣,深入推进农业供给侧结构性改革呢?如果我是代表、委员,我建议......

(类似于这样建议与意见)

等你来提!

留言方式

在本篇微信文章下方点击“留言”直接给我们发送留言。

小编们将时刻关注您的留言

只要您的建议有见地,意见够合理我们就在微信平台上呈现!

同时,好的建议与问题《中华合作时报》的记者们将会带上“两会”。

这样的好事不容错过

请各位亲们广泛转发

还有:留言!留言!!留言!!!

undefined
新型贷款 更多

快速申请

同意《百度金融服务条款》 快速申请

热门贷款

×
您在哪个城市工作
机构仅办理当地工作人士申请
全国
北京
其他城市