贷款 贷款攻略 新型贷款 油气改革方案将落地 低油价等障碍待解决
油气改革方案将落地 低油价等障碍待解决

“油气体制改革方案已经获通过,发布实施指日可待,预计就在两会后。”全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力在两会期间透露。

在此背景下,勘探开采等竞争性业务将加速放开。据了解,继2015年10月国内油气上游领域首次通过招标向社会公开出让勘查开采权后,今年第二批共29个区块招标工作也渐近。但不容忽视的是,这一改革的推进面临区块条件复杂、中标企业经验及人才技术缺乏、低油价等诸多难题,有关部门和试点省份正酝酿相关配套细则。

首当其冲的便是垄断程度最高的上游环节。一直以来,国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长石油四家,“占地盘”“圈而不探”现象突出。方正证券研究人员认为,此次油气体制改革将按照“存量资源混改+增量资源试点招标”的原则有序向社会资本开放上游。

这一思路早前已有所体现。2015年10月,国土资源部正式投放五个新疆油气勘查区块招标,最终三家企业中标四个区块,承诺三年内投资近85亿元进行油气勘探。这是国内首次向民资和社会资本开放油气勘探开发市场,标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。

2016年1月,中标企业取得相应勘查资质,正式开展勘查工作。截至目前,基本完成了中标区块的前期地质资料搜集,修改完善了勘查实施方案。同时,完成野外踏勘和电法勘查,有的区块已经开展井位部署论证。此外,通过灵活的合作方式,进一步落实勘查合作伙伴。

值得注意的是,开放的力度还在加大。但不容忽视的是,改革的推进并非一帆风顺。据悉,中标区块烃源岩埋藏较深、地表地貌条件复杂,对勘查设备、技术手段及资金投入要求更高。而中标企业均是首次进入油气勘查领域,经验欠缺,人才储备不足,一定程度上影响了勘查进度。

努尔·白克力也表示,油气本身是高投入、高风险、高回报的行业,在前期勘探过程中很难保证投入一定能有产出。当前油价低、市场风险大,一般没有实力的企业不可能在勘探开发方面加大投入。另外,首批招标区块毕竟是央企“吐出来”的,各方面条件都受到一些限制。下一步将通过一些改革措施来解决这些问题。不过他也指出,从油气的规律来讲,一个油田从勘探、开发到最终形成产能,没有8到10年是不可能的,所以企业要保持定力,冷静观察。

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