贷款 贷款攻略 新型贷款 李毅中委员:建议取消276日限产政策 去产能和去产量是两回事
李毅中委员:建议取消276日限产政策 去产能和去产量是两回事

经济观察网 记者 李晓丹3月4日,全国政协委员、原工信部部长李毅中在政协第一天的分组会议期间表示,煤炭去产能取得成绩,但是去产能和去产量是两回事,276日限产政策打破了供需关系,导致短时间内市场供给不足,不得不将国内企业辛苦去产能后的市场空间让给国外企业。

李毅中建议,取消276日限产政策。

煤炭276工作日的计算方法是:276天工作日=全年365天-11个国家法定节假日-52周休息日(每周允许一天半休息),算下来,与全年开工相比,少生产89天,相当于一年中有四分之一的时间不能生产。

李毅中表示,276个工作日政策一方面要求所有煤矿均在周六周日停产,对于大矿、小矿、先进矿和落后矿“一刀切”,是不合理的,没能体现对先进和落后的区别对待;另一方面,中国的煤矿大部分是井工矿和高瓦斯矿,周六日即便不生产,也要继续抽瓦斯、排水,这打破了煤炭行业连续生产的特性,更不利的是,有些小煤矿从成本考虑,周六日停产可能不抽瓦斯,不排水了,造成安全隐患。

2016年3月,276工作日政策执行,这是煤炭去产能的一道“硬命令”。此后,4月至10月期间,每月的原煤产量下降幅度均超过10%。但随着煤炭产量的持续下降,煤炭价格一路上涨,进口煤炭也不断攀升。最新公布的2016年全国煤炭经济运行情况就给出了这样一组数据,去年规模以上煤企利润增加223.6%,全国进口煤炭2.56亿吨,同比增长25.2%。

李毅中在2005年至2008年任职国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。他曾被称为“救火队长”,任职三年内重点整治煤炭安全事故,关闭违法违规矿井8884处。煤炭限产后,供不应求、价格上涨,部分企业违规超采。2016年9月至12月,短短四个月内,国务院安委会办公室就通报了四起重大瓦斯爆炸事故,分别位于宁夏、重庆、黑龙江和内蒙古地区,仅此四起重大事故就造成至少84人遇难。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是2016年的五大经济任务,去产能成为供给侧改革的关键一步。李毅中在216年3月就曾表示,“去产能”要抓住重点难点,对那些严重浪费资源、污染环境,产品无销路、改造无望,资不抵债、甚至依赖贷款补贴过日子的企业要下决心用经济、技术、法律的手段清出市场。

在今年的两会上,李毅中再次指出当前去产能过程中显露出的问题:去产能和去产量是两回事,去产能是把企业生产能力去掉,关掉那些过剩的、落后的、严重亏损的和质量、安全、环保、技术不达标的产能,但企业的实际产量是由市场决定的,两者不能混在一起。

中煤协的数据显示,2016年90家大型煤炭企业(产量占全国的68%)去年全年利润320.8亿元,同比增加363.7亿元,民间投资同比下降18.3%。在35家发布2016年业绩预告的上市电企中,有超过50%的电企业绩预警。

2016年9,国家发改委表示,“所有具备安全生产条件的合法合规煤矿,在2017年采暖季结束前都可按330个工作日组织生产”,276日限产政策被临时叫停。

今年2月初,曾有媒体报道,国家发改委将在2017年供暖季结束后恢复276个工作日的限产政策。此后有媒体报道,中国煤炭运销协会召集数十家大型煤炭企业召开座谈会,重点就是讨论煤矿生产恢复276个工作日制度。

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