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养老金入市最新进展 延迟退休与养老金缺口是否有关

近日,关于养老金入市的消息再起,但是人社部对此的回应是:各地的投资并非一个时间点整齐划一地来实施。那么,延迟退休方案可能跟中国养老金的发放缺口相关吗?养老金入市进展如何?

延迟退休真的与养老金缺口有关吗?

尹蔚民说,延迟退休年龄政策直接涉及到每个人的切身利益,所以在制定政策时,人社部会非常稳慎地来把握。人社部将继续深入、认真地研究这项政策,结合我国实际情况,一个是劳动力总量的变化情况,一个是就业的状况,还有社会保障基金长期可持续发展的情况,继续深入研究,适时地推出这项政策。

对于养老金缺口,尹蔚民说养老保险可持续发展一直是他们非常关注的问题,可以从三个层面来看:

第一个层面,养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元,总支出是2.58万亿元,当期结余是2600多亿元,累计结余是3.67万亿元,可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

第二个层面,养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡。现在养老保险是省级统筹,各省之间养老保险基金的运行差异比较大,高的省份,能够保障50个月的支付,特别困难的省份,当期收不抵支,累计结余也基本上用完,差异比较大。这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样,高的省份人口抚养比10:1,即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2:1,负担不一样。

第三个层面,对养老保险基金可持续运行,确实需要引起高度关注,必须要采取多种有效措施,来解决这个问题。人口老龄化是世界各国共同面临的问题。我国的养老保险制度是20多年前建立的,当时人口抚养比是5:1,现在已经持续下降到2.8:1。随着人口老龄化的加速发展,人口抚养比还会发生变化,所以如果不采取有力的措施,养老保险基金的运行就会出现问题。

“当然,我们已经看到了这一点,要未雨绸缪,进行养老保险制度的改革,采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。

延迟退休是不是养老金待遇就少了?

人社部李忠曾在2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况新闻发布会上表示,对这个问题已做过研究。基本结论是延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。目前养老金的待遇无非是基础养老金和个人账户养老金,总的计发办法是长缴长得、多缴多得。

基础养老金的确定有两个主要因素,一是缴费的基数,二是缴费时间长短。从缴费基数来说,延迟退休后,工资上涨的概率大。从缴费时间来说,延迟退休后缴费时间延长,基础养老金数额自然是增加的。

从个人账户养老金来说,主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数(个人账户养老金计发月数)是多少。有关文件规定,50岁退休的月除数是190,55岁退休的月除数是175,60岁退休的月除数是139。假如一个人50岁退休,个人账户养老金余额是10万,我们可以算出他每个月的个人账户养老金的数额。大家可以看出,月除数是随着年龄的增长变小的,越推迟退休,个人账户养老金的数额就越会增加。总体来看,延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。

养老金实际入市将缓步进行

人社部表示,2016年底,我们正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有七个省,资金规模达到了3600亿,资金划拨也在陆续到位中。养老基金的投资实施是个逐步过程,是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况,做好基金中长期测算工作,制定委托计划。所以,具体到启动实施,各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。这里要说明的是,养老基金投资运营的实施并不意味着入市,进入股市只是养老基金投资的一种选择,并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。

东兴证券认为,养老金入市难解近渴,最终入市规模或在2400亿左右。

上海证券认为,养老金实际入市操作或将缓步进行,首批入市资金规模预计占委托资金的10%左右,不会按照30%的顶格比例进行投资。

养老金运行平稳 首批投资达3600亿

对于延迟退休政策是否跟中国养老金的发放缺口相关,尹蔚民表示,养老保险基金的运行总体上是平稳的。他介绍,去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元,总支出是2.58万亿元,当期结余是2600多亿元,累计结余是3.67万亿元,可以确保17个月的支付。“这充分说明养老保险当期运行是平稳的。”

尹蔚民也表示,养老保险基金运行的主要问题是地区之间不平衡。“各省之间养老保险基金的运行差异比较大,高的省份能够保障50个月的支付,特别困难的省份当期收不抵支,累计结余也基本上用完,差异比较大。”尹蔚民说,差异最主要的因素是人口的抚养比不一样,高的省份人口抚养比10:1,即10人养1人,低的省份人口抚养比是1.2:1。

尹蔚民表示,养老保险基金可持续运行问题需要引起高度关注。养老保险制度是20多年前建立的,当时人口抚养比是5:1,现在已持续下降到2.8:1。随着人口老龄化的加速发展,人口抚养比还会发生变化,如果不采取有力的措施,养老保险基金的运行就会出现问题。

对于“养老保险基金入市”问题,人社部副部长游钧表示,2016年底,人社部正式启动养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有7个省,资金规模达到3600亿,资金划拨也在陆续到位中。此外,还评选出养老基金的投资管理机构,包括4家托管行和21家投资管理机构。相关配套政策,比如信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中,将陆续出台。

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