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棉花目标价格渐入正轨

棉花目标价格补贴采价期就将结束,棉花交售也将进入尾声。从目前来看,前期观望氛围已大为缓解,新疆棉花交售基本正常。不过,棉花市场化改革带来的冲击和整合仍在继续。

  据财新记者了解,有关方面也在酝酿在广西试点食糖目标价格改革。但最终政策是否出台恐仍要参照棉花目标价格执行情况。而稻谷、小麦、玉米三大主粮的补贴改革,国家更为谨慎,明年仍不会启动。

  

中国在稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖六个重要农产品上的托市收购政策,使这些农产品市场基本成为政策市,随着国内外价差扩大等因素,近年来矛盾凸显。今年,中国从新疆棉花、黑龙江大豆开始试点目标价格改革。棉花方面,具体而言,目标价格实施后,国家不再按照每年核定的临时收储价格直接收购棉花,而是让价格随行就市,将市场价格与目标价格之间的差价补贴给农民。政策实施第一年,震荡不可避免。9月,棉花目标价格细则出台之初,棉价大幅下跌,新疆一度出现棉花加工企业不敢给农民定价、农民也不敢出售棉花的状况。

不过,卓创资讯棉花分析师孙立武告诉财新记者,此后随着国家有关部门不断宣讲,棉农对政策加深了解,目前交售棉花已经没有太大障碍。而在参与政策制定的农业部农村经济研究中心农村发展研究室主任杜珉看来,价格市场化后,当然不会再出现加工企业抢收棉花交储的现象,观望是市场的正常反应。但棉农之间相互竞争、棉花加工企业也是相互竞争的,目前的交售情况已经比预计要好。

内地棉花的补贴政策并未随新疆目标价格政策实施方案同时出台。由于价格走低,农民惜售,籽棉交售进度缓慢。日前,国家发改委等部门明确,内地2014/15年度定额补贴2000元/吨,以后年度每吨的补贴额将根据新疆目标价格补贴标准的60%测算,上限2000元/吨,补贴范围为山东、湖北、湖南、河北、江苏、安徽、河南、江西和甘肃9省。由各省根据实际情况,按照产量或者面积制定实施方案.

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