贷款 贷款攻略 新型贷款 微刺激尤须把住投资规模和方向
微刺激尤须把住投资规模和方向

在经济下行压力仍大的现实面前,中央层面围绕“稳增长,调结构,惠民生”定向发力的“微刺激”政策不断出台,地方政府也出台多项配套措施,推出了一批重点项目。据专家估计,各省市今年重大项目的计划投资总额或已经高达6万亿元。

当前,我国经济下行压力较大,保持经济合理增长速度,已成中央和各级地方政府共同奋斗的目标。因为经济增长社会作用重大,直接关系到就业能否增长和民生能否改善的大事;说得更严重一点,就是关系到各项改革能否顺利推进和国家能否长治久安。虽然,党中央、国务院最近密集出台了若干刺激经济增长的政策措施,对促进经济发展起到了一定作用。但经济增长最终离不开投资,尤其离不开各级地方政府在项目投资中努力发挥作用。由此,地方政府在“稳增长”中施展大手笔,极力推出一些重大建设项目,其诚可嘉,值得褒扬。但在笔者看来,地方政府投资行为一定要从实际出发,不能急躁冒进,更不能盲目攀比,使微刺激成了“大刺激”,从而偏离了经济稳健发展的方向。

“稳增长,调结构,惠民生”三者具有内在联系,稳增长是经济发展和社会进步的基础,调结构是实现经济可持续发展的重要保障,惠民生是经济发展追求的终极目标,任何一个环节出了问题,都会破坏经济发展的整体性、经济增长的有效性和协调性。这是当前指导我们当前经济发展基本原则和总体方针,不能有丝毫动摇和妥协。尽管目前经济下行离预定增长目标有点差距,但尚在合理区间,即在可容忍、可承受的范围。中央政府的意图很明显,就是要夯实经济增长的基础,怕受到国内外各种不确定因素影响,而使经济增长继续下滑而脱离正常轨道。所以,中央政府吸取了2008年四万亿元冒进投资计划带来各种“后遗症”的教训,提倡微刺激而不是大刺激,着力强调定向调控,实现调控的精、准、稳,保持经济增长节奏均匀、稳健平缓,坚持消除大起大落现象。为此,各级地方政府应认真领会中央政府意图,防止走两个极端,从原有无所作为到现有无所不为,即改变原来对发展经济措施不力、积极性不高,到现在追求增长无所不用其极的行为。在追求和确保经济增长中,要有足够的理性和耐心,一切投资行为都要从尊重客观经济规律和市场经济规律出发,做到有所为、有所不为,使微刺激政策精准发力,不偏不倚,有效改变目前经济发展“滞迟”局面。

违背客观经济规律和市场规律给我国经济发展带来的损失巨大。远的不说,近说四万亿投资计划,至今让我国经济结构失衡、产能过剩等现状,短期内仍能改观;尤其地方政府在市政建设举债过度上,没有认真执行中央政策,令行难止,使地方政府债务规模过度膨胀,成了今天悬在我国经济发展头上的“堰塞湖”,弄不好就会引发巨大风险隐患。这个教训不能说不深刻,各级政府领导应当认真反思。为此,当前,各级地方政府落实中央政府“微刺激”政策,应从两方面切入:

确保国家重点建设项目的投入,做到“有多大腿缝多大裤”,量体裁衣,千万不能贪大求洋;上马每个项目,要经过科学论证和走民主决策程序,避免拍脑袋工作。当前投资重点应放在棚户区改造和中西部铁路建设、公路、稳定外贸以及在基础设施等领域;就是说把投产方向放在事关国计民生的重要基础设施领域。同时,要控制好投资规模,做到项目投资与资金能力相匹配,防止仍走过去靠过度负债来扩大投资的老路;另外,也要积极拓展渠道,扩大资金来源,确保项目资金到位,防止资金断链而出现“半拉子工程”,造成资金和资源浪费。目前可考虑在政府挤出有限资金的情况下,将大量项目投入资金向民间资本开放,优化投资环境,提供优惠投资条件,让民间资本成为新一轮微刺激政策发力的新力军。

确保产业结构化和经济结构调整不后退,执行国家宏观调控政策不含糊,坚决压缩产能过剩项目,尤其要对落后产能、“三高”企业绝不允许其改头换面、以各种借口或名义重新复活,要坚决确保经济发展生态化、科学化和现代化。就是说对上述产业和企业在税收、金融信贷政策等方面继续实行从严控制,不能因为确保经济增长而放松对其严格监管和控制,该关停的坚决关停,该破产的坚决破产。使微刺激政策能刺激出经济发展的良好生态、经济增长的高质量;使刺激政策成为经济发展的“加速器”,成为民众幸福生活指数不断提高的福音。

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