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中央确定今年经济增长目标为6.5%-7%

  国务院新闻办公室2月3日举行发布会,国家发展改革委主任徐绍史介绍2015年经济社会发展情况,并答记者问。 发改委主任徐绍史透露,今年中央已经定了经济增长目标为6.5%-7%。

     以下为发布会实录:

  主持人 郭卫民:

  女士们、先生们,记者朋友们,大家下午好!欢迎大家出席今天国务院新闻办的新闻发布会。近期国内外舆论都高度关注中国经济形势,也出现了一些不同的声音和一些观点,为了帮助大家更准确地了解有关情况,我们今天请来了国家发展和委员会主任徐绍史先生出席发布会,向大家介绍2015年中国经济形势和社会发展的有关情况,并回答记者们的问题。下面先请徐绍史主任做介绍。

  2016-02-03 14:52:05

  徐绍史:

  女士们、先生们,媒体界的朋友们,大家下午好!很高兴能有机会参加今天的新闻发布会,跟大家见面。我想说点题外话。中国农历的猴年春节马上就要到了,借今天这个机会,向女士们、先生们,特别是媒体界的朋友们送上新春的祝福,祝大家在新的一年里工作顺利身体健康,阖家欢乐。同时,也想借这个机会感谢各位媒体朋友们对中国经济社会发展的关注,感谢你们所做的大量的报道工作,是你们把中国经济社会发展的情况介绍到全国甚至全球;也感谢你们长期以来对发展改革工作的关心、理解和支持,也是你们使发改委的工作有更多的民众来了解,所以我要借这个机会向媒体界的朋友们表示感谢。

  下面我先介绍4个方面的情况,然后回答大家的问题。

  2016-02-03 14:53:55

  徐绍史:

  大家都知道,中国经济进入了新常态。新常态实际有三个最核心的内容,一是速度变化,二是结构优化,三是动力转换。看中国的经济,应该从新常态的角度来看,所以我今天着重从新常态的角度给大家介绍一下中国经济的情况。

  2016-02-03 14:59:14

  徐绍史:

  第一,中国经济增长速度虽然有变化,但是仍然运行在合理区间。过去的一年,大家也都知道,我们中国经济运行总体平稳,稳中有进、稳中有好。从主要宏观调控指标看,中国经济体现在“四个稳”。一是经济增速比较平稳。去年全年GDP增长6.9%,符合年初制定的经济增速在7%左右的区间。在全球经济体当中,中国的经济增长还是位居前列的,而且根据国际货币基金组织公布的数据,中国经济对全球经济增长的贡献率超过25%,仍然是全球经济增长的重要动力。

  2016-02-03 15:00:03

  徐绍史:

  二是就业保持稳定。大家也都知道,去年一年我们城镇新增就业预期目标1000万,实际上是1312万,调查失业率和登记失业率都不高,所以就业应该说是比较稳定的。

  三是居民收入稳步增长。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增长0.5个百分点。我们原来设定的目标就是跟经济增长同步,但是它快了0.5个百分点。城镇居民、农村居民人均可支配收入都有所增长,城镇居民去年可支配收入达到31195元,农村居民人均可支配收入11422元。收入倍差已经缩小到2.73。

  四是物价涨幅平稳。CPI全年上涨只有1.4%,属于温和上涨。

  这是我要给大家介绍的第一个情况,中国经济增长速度虽然有变化,但是它仍然运行在合理区间。

  2016-02-03 15:01:03

  徐绍史:

  第二,中国经济转型升级步伐加快,结构优化取得积极成效。看整个经济形势,不但要看短期内经济增速的起伏和波动,而且要关注经济结构的转型和经济的质量效益。结构优化也体现在四个方面,“四大结构”进一步优化。一是需求结构继续改善。需求结构的改善用一句话可以概括,消费的贡献率超过投资。社会消费品零售总额增长10.7%,最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%,比上年提高了15.4个百分点。旅游、信息、文化、健康等服务消费持续升温。固定资产投资去年增长了10%,民间投资占比达到64.2%。总体来看,需求结构是消费贡献超过投资,这是个很大的变化。二是产业结构调整扎实推进。这里的关键词就是三产的比重超过二产。服务业占GDP比重达到50.5%,首次超过50%,工业主导向服务业主导转型的趋势更加明显。高新技术产业增加值比上年增长10.2%,大大快于传统工业的增长。

  2016-02-03 15:02:47

  徐绍史:

  三是区域结构更趋协同、协调和平衡。固定资产投资和规上工业的发展,总体上看中西部地区快于东部地区。我们正在实施“一带一路”战略、京津冀协同发展和长江经济带,我们部署了一大批综合配套改革试验区、城市的新区,还有科技示范区等等,这些新的载体、新的抓手,都促使中西部地区有了比较快的增长。所以总体看,东部、中部、西部、东北这四大板块协同、协调、平衡发展的趋势更加明显。

  2016-02-03 15:05:31

  徐绍史:

  四是城乡结构不断优化。大家看到统计数据了,2015年中国常住人口城镇化率达到56.1%,也就是说有7.7亿人口在城市生活。比上年提高了1.33个百分点。农村居民收入实际增长速度比城镇居民高0.9个百分点,我前面介绍了,城乡收入的倍差已经缩小到2.73,2014年城乡居民收入倍差是2.78,2015年降低了0.05。如果说还有一个结构在优化,就是能源结构在改善,节能减排在进步。2015年我们非化石能源消费比重已经达到了12%,比2014年提高了0.8个百分点,煤炭消费比重下降了1.6个百分点。2015年全年单位GDP能耗下降了5.6%。

  2016-02-03 15:07:53

  徐绍史:

  第三,中国经济增长动力转换加快,新的增长动能正在积聚。这里主要是四个方面的情况:一是全面深化改革有效释放了市场主体活力。从本届政府开始,我们就简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,特别是商事制度的改革,进一步激活了市场主体的活力。2015年平均每天新登记企业超过1.2万家。外商投资审批制度改革、境外投资审批制度改革持续推进,外商投资和境外投资都实行网上备案。财税、金融、价格、国企改革顺利推进,为动力转换创造了很好的制度环境和市场环境。

  2016-02-03 15:09:36

  徐绍史:

  二是大众创业万众创新有效激发了社会的创造活力。媒体朋友们也都知道,我们出台了“互联网+”的指导意见,互联网要加11个行业,11个行业结合互联网来转型升级。在互联网+这个层面下,我们又有了“双创”——大众创业、万众创新,各种孵化器,各种创新基地,发展得非常快。在“双创”下面,还有一个支撑平台,就是“四众”,众创众包众筹众扶,形成了一个完整的体系,来推动创新创业,这为新动能的形成起了很大的作用。

  三是新产业、新模式、新业态正在孕育成为新的经济动能。像北斗卫星导航系统的广泛应用、新能源汽车、机器人、移动互联网等新兴行业快速发展,集成电路、海洋工程装备、医疗器械等战略性行业向高端迈进。高技术产业增加值增长10.2%,比规上工业快4.1个百分点。网上零售额接近4万亿,增长了33.3%。

  2016-02-03 15:11:56

  徐绍史:

  四是对外开放有效拓展了经济发展空间。我们通过“一带一路”的建设,通过国际产能合作带动资本输出、产能输出。“一带一路”建设对沿线49个国家的直接投资将近150亿美元,增长了18.2%。国际产能合作和装备制造合作步伐还是非常快的,拓展了我们经济发展新的空间。

  2016-02-03 15:14:11

  徐绍史:

  第四,中国经济发展具有较强的内在支撑、弹性空间和抵御风险的能力,有条件、有能力巩固向好势头、态势和形势。中央在中国经济上现在有两个最重大的方向性、指导性的要求,一个是新常态,另一个是新理念。新理念就是十八届五中全会《建议》中提出的五大理念——创新、绿色、协调、开放、共享五大理念。我们现在很多工作都是围绕着引领经济新常态、贯彻发展新理念来展开的。我们的这种信心来自于对中国发展条件的客观评估。一是物质基础雄厚。我们经过30多年改革开放的发展,已经拥有了完备的产业体系。现在220多种工业产品居世界第一。初步具备了比较健全的交通运输体系。机场到2015年已经有207个,铁路达到12万公里,其中高速铁路1.9万公里。生产性泊位的港口已经有6800个。全国公路里程450多万公里,其中高速公路达到12万公里。我们还有巨额的外汇储备,还有巨额的银行储蓄,所以我们的物质基础是比较雄厚的。二是市场需求巨大。13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体,移动互联网用户已经达到6.8亿人,手机用户达到13亿,4G网络用户3.9亿,市场容量和规模巨大。这也是我们经济的潜力所在。还有,我们正在推进新型城镇化,也会释放巨大的消费潜力和投资潜力。

  2016-02-03 15:15:15

  徐绍史:

  三是区域发展空间非常广阔。随着高铁、高速公路、机场、港口和信息基础设施加快向中西部地区延伸,区域间要素流通更加便捷,各地区的比较优势可以比以往更加充分地发挥出来,有望形成一批新的增长点和增长级。四是生产要素质量在提高。我们每年有700多万大学毕业生进入到劳动力市场,现在年轻人接受高等教育的比例已接近OECD国家的平均水平,企业研发投入也在不断增长,创新能力在持续提升,这样为我们提高经济质量和效益创造了很好的要素条件。五是宏观调控经验丰富。这些年,我们妥善应对国际国内各种风险和挑战,宏观调控坚持区间调控、定向调控、精准调控、相机调控,保证了经济和社会的平稳运行。

  2016-02-03 15:19:34

  徐绍史:

  总的来看,在新常态下,我们经济速度虽然变化了,但是它在合理区间。我们的需求结构、产业结构、地区结构、城乡结构甚至能源结构都在不断优化,我们新的经济动能正在孕育成长。所以新常态下,速度变化、结构优化、动力转换,都取得了积极的进展。

  2016-02-03 15:21:26

  徐绍史:

  2016年,世界经济仍处在深度调整、缓慢复苏、低速增长的状态,国际金融动荡在加剧,大宗商品价格持续探底,不稳定、不确定因素在增加,它会通过各种途径影响到中国的经济发展。我们国内当前还处在“三期叠加”阶段,经济下行压力依然存在,而且一定程度上还在加大,企业经营也比较困难,而且一些领域的风险还在积聚。社会上也确实存在着预期不稳、信心不足等问题。但是,我们有能力、有条件来应对这些问题和挑战,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,积极引领经济新常态、落实发展新理念,特别是中央提出来的五大政策支柱,即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底这五大政策。特别是中央经济工作会议提出要在适度扩大总需求的同时,着力加强结构性改革,特别是供给侧结构性改革。要重点完成五大任务,就是“三去一降一补”。我们将认真贯彻中央的方针政策和决策部署,完全有信心克服困难,确保经济运行在合理的区间。

  我给大家介绍这些情况,下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

  2016-02-03 15:22:11

  主持人 郭卫民:

  徐主任做了一个比较详细的介绍,下面开始提问,提问前报一下所代表的新闻机构。

  2016-02-03 15:26:11

  凤凰卫视记者:

  请问徐主任,去年中国经济增长是6.9%,是过去20多年来的最低水平,但官方一直强调说中国经济并没有惯性下滑,作为国家的宏观调控部门,发改委如何看待这6.9%呢?

  2016-02-03 15:26:26

  徐绍史:

  谢谢这位媒体朋友,这也是大家非常关心的一个问题。刚刚召开的冬季达沃斯,除了关注第四次工业革命之外,也非常关注中国整个经济运行情况。我刚才讲了,6.9%的增速在全球来看都是一个不俗的表现,但是我们还是要全面地看待,这个6.9%的增速也应该放在新常态这样一个大前提下来认识。

  首先,6.9%还是符合增长预期的。我们确定的2015年经济增长的预期目标是7%左右,所以6.9%是在合理的区间。我们要看到另外一个问题,中国经济已经连续30多年持续增长,超过了10万亿美元的规模,现在GDP增长1个百分点的话,相当于5年之前增长1.5个百分点,10年之前增长2.6个百分点。经济的增长有周期性,中国经济转向中高速增长,迈向中高端水平,是符合经济发展规律的。我也希望朋友们看待这个6.9的速度,用新常态的背景来看。

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