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解析“公务员养老金”

  【摘要】近日除了“网销车险”“以房养老”等热门话题,还有一个就是“公务员养老金”问题引发全民关注。公务员养老金并轨方案的讨论再度受到社会高度关注。

  公务员养老金并轨是“革自己的命”的改革,涉及人群广泛,也被社会呼唤多时。在确认改革的大方向后,如何改,改成什么样,应当允许多方意见发表,鼓励公开讨论。当前需要确认的是,决定养老金改革成败的关键,不在于是否降低公务员的退休待遇,而在于能否扭转不公平的养老机制。当务之急是“并轨”,即把两条不同轨道上的养老金实施办法,合并到同一轨道上来运行,集中到同一规则下审视,消除特权,消除不当福利,努力抵达最大限度的公平合理。

  “并轨”确实要触动深层利益,但并不等于吃大锅饭,搞绝对平均主义。相反,一套面向全社会的,更加公平合理的养老金运行机制,尊重不同行业、不同岗位之间的差异性也是其基本要求。比如繁重体力劳动者,可以允许按照规定提前退休;公务员群体也可以保持一个相对舒适的退休待遇。在此原则上,养老金“轨”的合并与统一,涵盖多方面的内容和要求。

  首先,实现统筹办法的并轨。目前企业人员养老金实行单位和员工本人按一定标准缴纳,而机关事业单位全赖国家财政统一拨付。不公平首先就体现在这种泾渭分明的缴存方式上。在政府全盘托底养老尚无法实现的情况下,彻底改革现有的缴存方式,让公务员与企业员工一样参与缴纳养老保险,就成为趋势。

  其次,实现支付渠道的并轨。企业人员养老金从自筹账户中列支,随时面临着资金缺口扩大的风险,而公务员养老金由国家财政统一支付,只享受职务利好,不承担市场风险,显然让人感觉“不公平”。实现支付方式的统一,把“井水与河水打通”,让水活起来,才可能实现不同群体在养老金运行问题上的共同进退、协力同心。

  再者,实现养老标准的并轨。有报道说,时下,机关事业单位的养老金标准,高出企业退休人员3至5倍,最高相差50倍。养老金平均主义不是公平,标准悬殊也不是公平。公务员养老金要体现体面劳动,企业退休人员养老金同样也要体现。并轨要不要降低公务员退休金,需要同其他群体放到共同的视角和要求下来审视,消除不合理差距,不公平对待。唯有如此,才能把相去甚远的轨道,拉得近一些、再近一些。

  公务员群体既是双轨制养老金制度的“受益者”,又是改革的直接推动者。自我革命,需要拿出有力的改革举措;推动公平,必须释放足够的改革诚意。

  慧择提示:目前养老金并轨原则已确定,不会降低机关人员退休金。只有让未来的养老预期更加清晰,让民众看到改革的希望,公务员作为一种体面职业的合理性才能得到承认,公务员们领取的退休金才能经得起阳光的照耀。

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