贷款 贷款攻略 新型贷款 上海:旧城区改造面临严重资金缺口
上海:旧城区改造面临严重资金缺口
  【摘要】随着上海市区面积的不断扩大,旧城改造成了一件让人头痛的事情。民间资本纷纷参与到这件事情中来。不过对于那些即将进入偿债高峰期的区县,又该如何面对巨大的旧城改造资金需求呢?
  
  11月20日下午,上海市政协视察上海旧区改造,这是上海各级政府工作的重头——今年上海旧区改造计划目标是中心城区拆除二级旧里以下房屋70万平方米,截至10月底,中心城区拆除二级旧里以下房屋56.5万平方米,占全年计划80.6%。
  
  即便完成的情况还是不错,但是资金不足一直是上海旧城改造很难逾越的阻碍,引入各种社会资本参与旧城改造已经是势在必行的策略。
  
  上海市建交委主任汤志平介绍,截至去年底,上海中心城区还剩余成片二级旧里以下房屋540多万平方米,涉及居民约27万户;剩余零星二级旧里以下房屋80多万平方米,涉及居民约3万户。郊区城镇还有棚户简屋400多万平方米,涉及居民约6万户。
  
  上海建交委人士表示:“目前剩余的旧区改造地块多为骨头地块,推进难度越来越大,改造成本越来越高,居民诉求越来越多。”
  
  据上海相关部门的估算,要完成“十二五”中心城区旧区改造任务需投入资金4500亿-5000亿元,平均每年投入约1000亿元左右。经过大规模城市建设和改造,目前上海各区进入偿债高峰,特别是杨浦、虹口、闸北、普陀、黄浦等重点区,自筹资金压力巨大。
  
  一些旧改任务重的区,每年要安排30亿元左右资金用于贷款的还本付息,年中之时,上海建交委透露,有的区政府负债率已超112%,压力很大。
  
  据悉,在2010年起,上海市、区政府设立了旧改专项基金,对杨浦、闸北、虹口、普陀、黄浦等旧改任务较重的5个区以财力支持和政策倾斜。在过去两年,上海市级旧改资金共筹集297.75亿元,支出283.15亿元。
  
  除了市区两级政府的财政投入外,主要依靠银行贷款。例如,上海相关部门与国家开发银行上海分行合作,今后三年将安排不低于1000亿元规模的贷款用于旧区改造工作等。
  
  在20日视察会上,上海市建设交通委员会负责人透露,目前,上海市金融办、上海旧改办正研究保险资金股权投资计划,明年试点向符合条件的旧区改造项目提供资本金,帮助区里解决启动资金不足问题,同时还将试点发行企业债券参与旧改。
  
  据悉,保险资金已经有望进入,据上海建交委介绍,太平洋保险公司已与上海市土地储备中心达成投资计划,以债权形式投入市土地储备中心参与的旧区改造项目。目前这笔资金总规模高达500亿元,期限7年,分期募集。首期募集60亿元。
  
  据笔者了解,除了太平洋保险公司之外,平安保险公司计划以总规模1000亿保险资金支持上海旧改工作,期限为7至8年。
  
  作为先期创新试点,平安保险今年通过债权计划募集100亿元投资市城投公司参与的闸北区晋元南、北地块和市久事公司参与的虹口区北外滩91、92、93街坊等旧改项目。
  
  在探索社会资金参与旧改方面,市建交委表示,明年将在普陀区试点,打通区城投公司、西部集团、中环集团等区属公司参与旧区改造的渠道。
  
  慧择提示:面临巨大的资金缺口,保险公司纷纷出资用于改造上海的旧城区。虽然资金缺口得到了一定程度上的缓解,但是还不能说已经从根本上解决了问题。
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