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保险成为中国入世最后一锤
  【摘要】金融发展是现代经济发展的重点,曾经也是中国加入WTO中美谈判的重点。保险是金融的一部分,中国入世的最后一锤也是保险。在当时,谁也没想到保险业会成为横在谈判桌前的一道屏障。作为中国入世谈判的亲历者,龙永图回忆着谈判的细节。

  “中国的入世谈判,其实最后是在上海结束的。15年的入世谈判,最后一场谈判并不是和美国谈判代表谈的。那时候我们和美方已经签订了一揽子协议,但是留下了一个尾巴——就是美国国际集团(AIG)已经享受的独资寿险地位问题。”龙永图回忆道。

  这是一个“历史遗留问题”。1992年,在当时的有关领导关照下,AIG旗下的友邦保险获准在上海开设分公司。据其首任总经理徐正广回忆,友邦刚进入中国时既有产险业务也有寿险业务。大约一年后,业务才分设,产险业务归于美亚经营。自此以后,友邦和美亚一直都是独资经营,到现在仍是在华外资寿、产险业务的老大。

  “但是,入世谈判协议中有一条,保险业不能由外商独资经营。最初拟定给予外资49%的份额,在最后一刻钟拍板是50%对50%。”龙永图说道。就是这样一个条款,触及了AIG在华的既得地位。

  AIG集团首席执行官格林伯格可以说是中国的老朋友。早在1975年,他就率领第一个美国保险业代表团访问中国。上世纪90年代以来,当中国在为加入WTO历经挫折时,格林伯格四处发表演讲,倡议美国政府给予中国永久性最惠国待遇,并尽快完成与中国的入世谈判。因此,他一直被认为是主张加强美中关系的“幕后声音”。

  入世谈判协议显然忽略了AIG的存在。于是,格林伯格提笔给老朋友、时任国务院总理朱镕基写了一封信,谋求新人新办法、老人老办法,继续保留AIG在华的既得利益。起初,朱镕基认为格林伯格的要求是有道理的,但格林伯格的胃口很大,想要将这种“独资特权”由上海扩充至全国。这时,非但中方不愿给AIG这个特权,其他虎视中国市场的外国保险公司也纷纷站出来反对。

  几经磋商,中方同意为AIG开放几个城市,于是格林伯格和龙永图再次坐在谈判桌上,最后敲定了3个城市。和格林伯格的“民间谈判”也就此成了中国入世谈判的最后一锤。

  美国人公私分明。在中方尚未表态是否愿为AIG妥协之前,美国的贸易谈判代表都表示无权为AIG作出任何决定。“当时我才知道美国的保险业在整个美国经济界的地位。”龙永图说,“后来想想,国外的保险业巨头,在美国西方和政治经济界有着巨大的影响,所以他们可以影响和左右美国政府一些重要决策者的决定。我们这时才开始知道保险这个东西是很重要的。”

  慧择提示:如今的中国,入世已有十二年之久,中国保险市场也开放了十多年。事实证明,开放的中国保险行业不但没有被外资险企冲垮,反而得到了很好的发展。如今的中国保险还不要有所懈怠,在开放中学习外资险企的优异部分,提高保险服务质量,促进中国保险健康持续发展。
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