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双规并轨是必然
  【摘要】机关事业单位养老中的双规问题是历史遗留问题,也是我国养老体制改革中倍受争议的话题。它反映了社会两大群体不平等的养老待遇,双规制的长期存在已经严重的影响着年轻一代的择业偏向,取消双规制成为养老保险发展的必然。

  取消养老金双轨制势在必行,而解决办法只有一个,这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度,真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。

  机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责,且历来构为一体,以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。同时,考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政,加之队伍基本稳定,代际替代相对均衡,其养老保险又宜独立运行,并可以采取个人账户空账运转。换言之,取消双轨制的实质是用同一种制度来消除两大群体养老权益的不平等,但不一定等于将机关事业单位简单地并入企业职工养老保险制度。这样做的好处是无需建立专门的基金管理机构,也无保值增值压力,管理与经办简明,从而是效率较高的方案。

  坚持“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”,是顺利推进机关事业单位养老保险改革并最终消除双轨制的合理取向。

  推进机关事业单位养老保险改革,还需要同步建立职业年金、明确中央与地方责任分担机制、将经营性单位从机关事业单位中剥离,并适当调整统账结构比例等,这是推进改革的重要条件。而最有效率的改革推进方式,应是在深入调研、广泛征求意见、审慎决策的条件下,在全国同步实施新制度,不宜再走试点先行、逐渐扩展的老路。

  慧择提示:双轨制的发展严重的影响着我国养老保险的发展,我国制度需要进一步的废除双规制,逐渐稳步的取消事业单位的双规制问题,推进机关事业单位养老保险改革,完成我国养老体制改革的顶层设计。
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