贷款 贷款攻略 新型贷款 未富先老养老体制亟需改革
未富先老养老体制亟需改革
  【摘要】直线上升的中国老龄人口尽管是政府部门一直不愿直视的问题,但是,这却是一个特别真实的一个问题。我国是世界上老年人口最多的国家,今年我国老年人口将突破2亿,2025年将突破3亿,2034年则将突破4亿,这给我国应对老龄化提出了严峻挑战。第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲指出“截至2012年底,中国4.4万个老年服务机构所拥有的床位仅有416.5万张,供需的矛盾可见一斑。”

  国务院发展研究中心主任李伟提出,与发达国家相比,中国将仅用25年左右的时间,走完西方国家上百年才达到的老龄化的进程。未富先老,将是我们国家现在面临的最大的挑战。此外,新进入的劳动力数量远小于退出的劳动力数量。

  李伟认为,“到2025年,我国15到59岁劳动力有一半在40岁以上。”有鉴于此,清华大学就业与社会保障研究中心的主任杨燕绥建议,早起步、慢速跑。

  杨燕绥认为,除公务员外,以公共部门工作人员为例,他们学历高、就业晚,属于能跑的,要快跑。还有科教文人员、技术人员、身体好的工人也可以适当延迟退休。而残疾人、艰苦岗位的人员,他们属于不能跑的,就不跑,不延迟退休。至于两者之间的人群,需要建立激励机制,养老金多缴多得。

  国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也表示,“不是说一下子延长,是每年增加一个月或者两个月。所以从现在开始很是时候,不是说一下子从60岁延长到65岁,那不行,这个社会就乱了。而是说从今年开始,退休的就是60岁加1个月,后年就是60岁加2个月,这样温和地延长。”

  但专家学者的“真知灼见”,底层老百姓并不买账。据人民网联合专业第三方调研机构—清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示,有68.6%的受访者反对延迟退休。其中,在外资企业工作的人士反对声最高,有78.8%的受访者认为延迟退休不符合中国国情。在党政机关中也有52.8%表示不赞同。

  “大部分人反对延迟退休,主要是因为中国劳动强度大、时间长,且保障劳动者权益方面的法律法规不尽完善,执行也有失位之处。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧指出,反观国外,虽然延退是趋势,但对于愿意退休后继续工作的劳动者有更多立法上的保护。

  有观点认为,倡议延迟退休与平衡养老金收支状况有关。中国人民大学中国社会保障研究中心副教授杨俊对此指出,是否应延迟退休受制因素很多,有经济发展、社会管理方面的考量,也有个人意愿的因素,因此不能简单把延退当做弥补养老金缺口的一种手段。

  调查还显示,大部分人员退休后主要依靠养老金生活,比例高达66.5%。党政机关工作人员退休后主要依靠退休金生活的比例最高,个体户或自由职业者比例最低。而多年储蓄所得、商业保险在退休后生活保障来源排名中列在后位。

  另据2013年中国社科院发布的《社会保障绿皮书》披露,近四成被调查者认为养老金过少,甚至不能满足生活需要。

  其中新农保参保者认为不能满足生活需要的态度最强烈,占到78.9%;城镇居民基本养老保险参保者中有56%认为不能满足生活需要;参加机关事业单位养老保险中则有53.8%认为完全能够满足需要。不同养老保险制度的参加者自己对养老金的感受,可以明显地看出养老金待遇的差异。

  面对老龄化资金需求,应该继续加大政府对社会保障领域的投入。人社部副部长胡晓义认为,现在我们基本医疗保险已经覆盖了13亿人,再加上城乡医疗救助制度,应该说我们这个体系建设本身是完备的。

  慧择提示:未富先老的中国经济发展肯定是一种不健康的经济增长,我国养老部门还需要进一步的重视我们的养老问题,解决养老体制改革中的双规制问题,完成我国养老体制改革的顶层设计。从我国的现实国情出发,建立健全统筹兼顾各类群体社保待遇的政策调整,逐步缩小地区之间、群体之间、城乡之间的差别,解决我国的未富先老难题。
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