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养老保险空账问题有待解决
  【摘要】我国养老存在严重的问题,老龄化的加重迫使养老保险制度将会改革,社会上出现多种养老保险制度,但这些制度并不能取得群众的满意。新的制度有待推出。

  延迟退休、养老金“缺口”、双轨制……随着养老体制改革方案即将出台,这些问题逐渐升温。中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文10月16日称:“延迟是一个趋势,早晚的事,全世界都是这样做的,中国计划生育这么多年,人口老龄化更严峻,能例外吗?越早改革,改革的成本就越小,社会震动也越小。”

  随着老龄化社会的到来,和人口红利的逐步消失,养老统筹基金会面临支多收少失衡问题,养老保险“空账”正以25%左右的速度扩大。根据郑秉文给出的数据,我国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。但按我国现行的管理体制规定,男职工满60周岁、女干部满55周岁、女工人满50周岁即可退休;若是延迟退休,一则有违契约,二是损害了广大企业职工的切身利益——人的寿命是有限的,延迟退休,自会导致退休金总额的少领。

  延迟退休,职工继续工作,继续缴纳养老保险费用,在就业形势严峻、市场提供的就业岗位一定的情况下,很可能会推迟部分年轻人的进入职场,增大年轻人就业压力。而且,作为市场主体的企业,也是“理性经济人”,是以追逐利润为天职的,面对市场所提供的各类人力资源,它们也有着自主选择的权利。若是因此导致了一些本可退休的职工被裁员,既无薪水可领,又因延迟退休而无从领取退休金——“前不着村后不着店”,基本生活失去保障,如不能妥善安置这部分劳动力再就业和提供基本保障,难免会催生社会问题。

  目前,我国基本养老保险还存在着“双轨制”问题。企业职工是参与社会化统筹,单位统筹加个人账户;而机关事业单位人员则不用缴纳一分钱的养老保险费用,由财政直接全额拨付退休金,并且领取的退休金比企业职工的还远远要多,这并不公平。若是同步延迟退休的话,不仅会妨碍机关事业单位人员的年轻化,而且,由于在职薪水相对退休金要多,这部分多出的财政支出也会通过税赋转嫁到企业的头上,增大企业的生存、发展压力,并进一步影响到企业所能给社会提供的就业岗位数。而若是尽早“并轨”,一则可以消除不公,二则,由于机关事业单位人员也参与进社会统筹,则等于给养老统筹基金的盘子提供了新鲜血源。

  解决养老保险的“空账”问题,渠道可以多元,诸如全国社保基金理事会党组书记戴相龙所称“划拨国有资产扩大全国社会保障储备基金”、“中央企业上缴中央资本收益的30%划拨社保基金”,以及机关事业单位人员也并轨进来给养老金盘子供血等。否则,企业职工“延迟退休”单兵突进,只会令人产生“柿子专挑软的捏”的认知。

  归根结底,解决养老保险的“空账”问题,还在于政府简政放权,深入推进市场化改革,通过减税等方式,减轻企业的生存压力,并扶持小微企业,从而通过企业的发展给社会提供更多的就业岗位,为养老统筹基金的盘子源源不断的注入新鲜血液,形成良性循环。

  慧择提示:延迟退休会催生社会问题,部分年轻人可能会推迟进入职场,所以这个制度并不能解决问题,养老保险双轨制存在着很大的不公平,政府应该推进市场化改革,解决养老保险空账问题。
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