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保险利益造福每家每户
  【摘要】近年来,保险业改革发展取得了明显成绩,这些成绩的取得,很大程度上得益于我们坚持走群众路线,赢得了群众的认可和支持。

  新一届保监会党委成立以来,我们深入贯彻落实党的十八大精神,从人民群众的实际需求出发,重点抓了几件服务人民群众的大事、实事、难事。我们着眼于服务“三农”,推动颁布实施《农业保险条例》,引领农业保险发展进入有法可依的新阶段;我们着眼于提高城乡居民医疗和养老保障水平,积极发展大病保险,加快推进个人税收递延型养老保险试点,开辟保险业服务社会保障体系建设的新途径;我们着眼于保护生态环境,推动环境污染强制责任保险试点,促进保险业更好地服务美丽中国建设;我们着眼于保护消费者利益,综合治理寿险销售误导和车险理赔难,切实解决群众反映突出的现实问题;我们着眼于鼓励保险服务创新,开展保险资金运用管理体制市场化改革,启动普通型人身保险费率政策改革,推进第二代偿付能力监管体系和保险行业信息平台建设,提升保险业综合服务能力和水平。总的来看,这两年,面对严峻复杂的形势,保险业改革发展有了新的突破。2012年全国保费收入达1.55万亿元,跃居世界第4位,比2011年提高了2位。今年1-7月,全国保费收入1.07万亿元,同比增长11.7%,扭转了近几年业务增长连续下滑的趋势。7月末,保险业总资产已达7.8万亿元。目前,保险业总体情况好于预期,发展转型出现了积极变化,为更好地服务人民群众打下了坚实基础。

  当前,我国保险业发展仍然存在一些差距和不足,这些差距和不足,很大程度上源自于联系群众不够密切、服务群众不够深入。在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,保险业的服务能力与水平,还远远不能满足经济社会发展的需要和人民群众的需求。从衡量保险业发展水平的两个基本指标来看,2012年我国保险深度(保费收入占GDP比重)仅为3%,低于世界平均6.5%的水平,排名世界第46位;我国保险密度(人均保费收入)仅为179美元,低于世界平均656美元的水平,排名世界第61位。从保险服务水平来看,我国保险业的覆盖面还比较窄,渗透度还比较低,人民群众迫切需要的一些保险产品和服务还不能提供,与发达国家保险覆盖人们“从摇篮到天堂”的程度比,还有很大差距。

  保险是惠民利民的市场化制度安排
  媒体人:当前,党和国家对改善民生、深化改革等工作高度重视。商业保险在这些方面能够发挥哪些作用?
  项俊波:改善民生是各级党委、政府工作的重点,也是难点。难就难在如何用惠而不费的办法,解决群众日益增长的需求与政府有限财力之间的矛盾。改善民生也要靠深化改革来开路、来保障。我感到,保险是市场化的风险分散机制和社会互助机制,在惠民利民方面是一种短期见效、长期有利的重要手段,在改善民生、深化改革中可以发挥特殊的作用。
  一是有利于减轻政府财政负担,促进财政可持续发展。当前,各级政府财政压力普遍较大,在灾害救助和社保支出方面的负担较重。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,构建市场化的灾害事故补偿机制,可以减轻政府救灾的财政负担。近期欧盟一些国家的困境表明,政府在社会福利和公共支出上负担过重,不利于社会的长治久安。随着我国人口老龄化,养老需求和保障压力越来越大,通过发展商业养老和健康保险,为多层次社会保障体系提供服务,既能构建多元化的社会安全网,又能够缓解政府在社保支出上的压力,更能减少财政供养人员负担。
  二是有利于完善金融体系,促进经济结构调整和转型升级。我国正处于跨越中等收入陷阱的阶段,低成本竞争的优势已不断减弱,未来实现经济转型的根本出路在于创新。从国际经验看,商业银行主要服务于成熟行业和规模企业,资本市场主要服务于创新行业和高科技企业;保险业是金融市场的“稳定器”,发达的保险市场能够减少金融体系“短钱长用”风险。保险的风险保障功能,能够有效分散创新风险,能为信贷资金进行增信,为我国跨越中等收入陷阱提供金融支持。稳定可靠的保险保障,可以促进老百姓的当期消费,支持国家经济转型升级。我国正在成为世界第一贸易大国和海外投资大国,保险可以为国家贸易和海外战略发挥保驾护航作用。
  三是有利于化解矛盾纠纷,促进社会和谐发展。目前,在公共服务、公共安全、社会管理等领域,一旦出现矛盾纠纷,政府往往顶在第一线,很容易成为各种矛盾的焦点。在这方面,保险通过经济补偿,可以充当政府和社会之间的“矛盾缓冲器”。比如,在交通事故处理中,保险机制的运用就是很好的例子,很多受损方在赔偿追责时“不找政府找保险”。又比如,在旅游事故处理中,保险公司通过责任险可以及时赔偿伤亡者,减轻政府部门的压力。所以,保险作为一种惠民利民的市场化手段,应该成为完善和发展中国特色社会主义市场经济体制不可或缺的制度安排。

  慧择提示:保险不仅有助于社会的管理同时也能使每个人的家庭获得利益。由此可见,保险是我们生活中必不可少的部分。保险为每家每户而服务。保险业的改革对于人民群众来说,是一件非常重要的事情。
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