贷款 贷款攻略 新型贷款 广大受灾养殖户渴望政府援手相助
广大受灾养殖户渴望政府援手相助

  【摘要】不断蔓延的禽流感疫情,让广大养殖户蒙受巨大的经济损失。不少地方活禽出笼不畅,价格持续下跌,特别是养殖大户不堪饲料成本重负,含泪扑杀家禽,损失惨重,让广大养殖户苦不堪言。

  自从禽流感事件发生以来,类似情况在各地都不同程度地存在。面对飞来横祸,农业保险能否给养殖户一些帮助,适当弥补他们的损失。采访后得到的答案让人尴尬。

  中国人民保险公司江苏分公司是省内最大的财产险公司,其承保的农业险占全省市场份额的85%以上。他们提供的数据显示,目前在该公司办理家禽投保的农户为1200多户,承保的家禽数量为1933万只,保费收入1523万元。这是个什么概念呢?在苏北家禽生产大县高邮和兴化,鸡鸭鹅等禽类存栏量均在2000万只以上,其中肉鸡都在1000万只以上。这意味着,全省有保险的家禽量只及一个县的存栏量。高邮肉鸡存栏量逾千万只,有保险的不到1/10;存栏的鸭子数百万只,买保险的只有20万只,且多为种鸭,保险密度很低。

  家禽有了保险,类似禽流感事件发生以后,种养户如果发生严重损失能否得到相应补赔?多家保险公司回答说,全省至今未发生一起理赔,因为H7N9是一种新型病毒,过去办理的家禽类死亡保险,以冻死、常见疫情病死为主,保单条款中没有针对H7N9疫情致死赔付一项,所以,保险公司原则上不给予赔付。一家公司负责人表示,如果政府或监管部门对条款做出补充界定,要我们赔,我们也只好赔一点。疫情发生以来的这一个月间,许多地方养殖大户主动申请要投保,但整个行业现在处于高风险状态中,所以保险公司一般不予受理。

  目前,全省农业保险的年收入20亿左右,主要集中在水稻、小麦、棉花、大棚蔬菜等农作物保险,而家禽家畜的参保比例很低。苏南某地级市是肉鸽生产大市,有上百家肉鸽养殖场,只有一家养殖场办了保险。出险后普遍存在的赔付率低,是农户投保积极性不高的主要原因。每只家禽的死亡赔付标准分别是,肉鸡10元、种鸡20元、蛋鸡40元,肉鸭20元、蛋鸭30元,肉鹅30元,肉鸽12元,赔偿确实难以覆盖成本。盱眙的一位养殖大户说,他去年有批鸡冻死,保险公司每只就赔8块钱。

  农业是弱质产业,更是高风险产业,保险原理的充分有效运用应能帮助化解风险。省财政厅的农业专家认为,近些年农田水利建设投入大,农作物大面积受灾情况很少,对于保险公司来说,农作物保险规模大,效益好。而家禽家畜饲养分散,防疫条件千差万别,又容易死亡,前几年保险公司承保的能繁母猪险就连续出现亏损。所以,保险业对畜禽类保险门槛和收费都比较高,而出险后又普遍存在赔付难和赔付率低的问题。如果保险赔偿不能覆盖成本,农民投保意愿自然大大降低。这样的例子比比皆是。金湖县种粮大户陈忠山流转承包1500亩田,去年麦子快收获时,遭遇赤霉病,导致一半麦子坏死,损失近20万元,而承保的中华联合保险只按每亩地26元给予赔付,连买种子的钱都不够!农作物如此,畜禽类保险亦然。这势必影响农民投保的积极性,形成恶性循环:投保少—保费高—赔付难—投保积极性更低。

  慧择提示:综上所述,此次禽流感疫情给广大养殖户造成了巨大的经济损失,由于当下禽流感疫情带来的风险非常大,导致很多险企不愿意承担,保险业内在机制失灵,难以发挥应有作用。这就需要政府有形之手主动介入,弥补市场之手失灵。专家指出,2008年,江苏在全国率先建立农业巨灾风险补偿基金,必要时,政府可动用历年结余未用的农业保险费和巨灾基金,帮受灾农户度过危机。

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