贷款 贷款攻略 新型贷款 单双号限行是否延续应先定赔偿问题
单双号限行是否延续应先定赔偿问题

8日下午2时至5时,本报“单双号限行”圆桌会议现场,8位与会专家、市民代表“唇枪舌剑”,就北京单双号限行是否应长期实行,展开激辩。

至昨日下午5时,会议结束时,不少专家、代表仍未尽兴,表示“还有很多观点没来得及表白”。

多数专家、代表表示,奥运期间,北京的天很蓝、空气很新鲜,但这一业绩并不完全是单双号限行的功效,“单双号只是其中一小部分内容。北京的蓝天,主要来自周边省市的支持,重污染企业停产;以及北京自身的努力,工地和污染企业停工”,北京地球纵观环境科普研究中心主任李皓说。

他们认为,北京的交通拥堵,机动车保有量不是绝对因素,城市交通规划失衡加重堵情,“比如首都机场,分散客流主要靠小轿车,导致机场高速车满为患,虽然现在机场地铁专线已经开通,可票价过高,不如打车划算”,中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑说。

专家、代表们一致表示,一旦单双号限行长期实施,北京面临政府赔偿、公共交通提质等一系列须解决的问题。“首先要解决赔偿问题”,蔡定剑认为,“单双号”侵犯了公民的基本权利——财产权,所以须对已购车群体作出赔偿。

话题 1

是否适用民主讨论?

单双号限行是否侵犯了个人财产权?“单双号”该否常态化,这一社会问题是否可以通过民主讨论的方式“裁决”?

蔡定剑

“限制有车人财产使用权”

单双号侵犯人的基本权利——财产权。立法有一个原则,不能单纯取决于民意多寡,也就是说,不能因为多数人同意,就剥夺一部分人的基本权利。因此不适于通过民主讨论方式裁决。民主的方法不是解决社会所有问题的方法,不可以讨论基本人权的去留问题。

牌照是政府跟买车人之间的契约。“单双号”无疑限制了有车族一半的财产使用价值。而政府的限制性措施,须是事先限制,而不是事后限制。

姚中秋

“单双号问题可用民主程序”

“单双号”并没有直接侵害财产权。民主是有限度的,涉及到财产权确实不适合民主讨论,但“单双号”对接的是另一个问题,使用道路的机会,这是一个公共管理问题,可用民主程序解决。假定真要长期单双号,就需遵照严格的民主程序。公共管理总要在不同的人群中间,分配“不便利”和“便利”。

唐钧

“公车可长期执行单双号”

民主并不等同于少数服从多数,还有其他形式。民主的本质是利益的表达,各个群体、各个阶层,有车族,没车族,两个群体都有自己的利益,针对某一事件,首先必须把利益表达出来,这是民主的本质。利益表达很重要的一点就是协商,协商解决要比简单举举手更有效果。单双号限行,作为公有财产的公车,可以长期执行,但不能扩大到私车。

话题 2

长期限行需何配套?

假如政府要推行单双号限制,那需要什么样的配套措施,才能尽量减少对市民出行带来的不方便?

蔡定剑

“首先要解决赔偿问题”

首先要解决的就是赔偿的问题,这是一个法律问题,也就是开始讲的是合法性的有关问题,他认为,如果真的开始实施单双号的话,很快就会有律师站出来告政府违法。

卢建新

“要科学合理设置站点”

放开拼车、黑车、三轮这些东西,都要放开一点,要科学合理地设置站点。

李皓

“公交站写明10分钟一趟”

要在公交站牌上写着10分钟一趟,或多长时间一趟,做出承诺,实际上国外不少城市是这么做的。这一点也得到穆卿赞同,他认为要提高公交的吸引性,以及智能化管理,保证市民的出行时间。

李瑞敏

“需要公交提供很好服务”

单双号就算实施,也可能是一定时间内一定区域内的一项措施,因为政府这块可能需要注意的就是,在顶着压力出台政策时,需要公交来真正提供很好的服务,这些措施的形成和出行习惯的变化,才会导致北京交通系统越来越好。

市民代表赵媛也认为,应该多考虑城乡接合部人的出行,公共交通要配套。

话题 3

分时分段限行可行否?

北京奥运会时,曾有部分奥运中心区路段实施分三个时段管制,如北京全面实施单双号的难度太大,能否比照实施类似的分时段分路段单双号?

穆卿

“很多地区未落实公交优先”

单双号首先需要先有公交智能化,而目前公共交通没有一个智能的管理,乘客不知道下趟车到底几点过来,需要等多长时间,另外,公交优先还没落实到很多地区,体现出来就是公交出行时间没有保证。所以,他认为公交应该先有一个整体优化、智能化的管理。

卢建新

“分时段分路段会造成误解”

单双号是想怎么样的问题,还是不得不的问题,他以自己的亲身经历举例说,曾见到一个女士在西直门堵了很长时间车,加上暴晒,心脏病发作,所有车辆包括救护车都无法进来的危急情况,这已不是想不想的问题了。分时段和路段会造成市民误解,因为信息不能完全被市民和外地人知道。

赵媛

“奥运后公交运力难承受”

现在路上交通这么好,公交这么好,有很多因素,如外地务工者走了很多,露天大排档全都关闭,新发地市场的货车也比原来少了。

到新京报参加论坛,她特意坐公交,换了三次公交,从家(花乡)到新京报(幸福大街)21站,耗时1个小时15分钟,开车肯定用不了这么长时间,这种情况肯定不可能带孩子去挤,尤其奥运结束后,如果大家全部去坐公共汽车,加上外地人员回流,公共汽车的运载能力难以达到这个标准,估计很多公交车有一只脚站着就不错了。

至于地铁,她拿出2015年的地铁规划图说,在花乡附近,四面都没有地铁,怎么坐?

专家:如长期限行将面临赔偿问题

话题 4

经济手段能否治本?

如果不限行,而是用一些经济杠杆,如提高停车费,提高燃油费的价格,限制小轿车空载量,是否可以缓解交通拥堵?针对此话题中,专家和市民发表了自己的意见。

李瑞敏

“必须运用综合手段”

没有哪一种经济手段能够解决所有交通问题,解决交通问题需要多方面的措施。经济层面就是控制交通出行量,另一方面,必须将必要的交通量转移到其他方面上。征收拥挤费,提高中心区的停车费,可以减少需求的办法,但在现有的交通方式下无法满足转移出来的交通需求。所以如果只是经济手段是不够的,必须用综合手段。

唐钧

“城市布局不尽合理”

一个合理的城市布局,中心应该是中心商务区,然后围绕着中心商务区的是中低收入人群,有钱的人住郊区。但是中国,中心商务区周围住的都是有钱人,穷人住在四、五环以外。体现在出行上就是,四环以外的人要进城上班,公共交通不堪重负;住在市中心的人都有车,出门就开车,造成拥堵。

蔡定剑

“放射结构减少堵点”

一些经济手段会起一些作用,但是一个最需要解决的问题是现有交通结构不够合理。

北京市的交通发展有几个错误,第一个是环路,我们的道路是围城建设。合理的交通结构都应是向外扩展,呈放射状或井字状,否则即使车辆在环路跑得很快,但在出口就都被堵住了。

第二是修宽路,道路越来越宽,一般是四车道,那么路口至少需要解决8辆车的分流问题,所以造成堵点。

所以不应该再发展主路,而是把网络的路尽量打通,减少宽马路的隔离墩,让车能往各个方向活动,减少车在路上的无效行驶的时间。

话题 5

公共交通如何改善?

单双号限行最重要的配套环节就是公共交通,在发展公共交通和改善管理方式的问题上,专家和市民针对北京市的交通现状,提出了不少具体的意见。

穆卿

“快速公交可以更快”

北京奥运前刚开通两条快速公交,安立路和朝阳路。国外的快速公交是完全封闭的,可北京这两条路很多路段都是混行的,该堵的还堵,没有达到快速出行的目的。

李皓

“增加轻轨降低成本”

有轨交通不应仅限于地铁,地铁的造价非常高。欧洲很多地铁在地面跑,就像前门的“铛铛车”,两根轨道,成本很低,速度很快,运载量也大,上下车也很方便,北京可以考虑多建这样的轻轨。

姚中秋

“规划满足未来30年需要”

城市的建设和规划要保证20年、30年可以基本上满足需要,现在由于受行政主导,规划变化过于频繁,换一个领导就换一套规划,但这些规划之间缺乏统一和衔接。所以,从做公共政府角度考虑,要有一个机制,保证决策不受政治和行政调整的影响。

李瑞敏

“地铁覆盖有待扩大”

现在北京坐地铁的人少,很大一个问题是覆盖面太小。北京现在只有200多公里的地铁,而伦敦有1200公里,北京地铁没办法吸引更多的市民乘坐。另外,目前的城市规划,更多的从土地利用角度考虑,交通部门往往没有话语权。

话题 6

国外经验如何借鉴?

论坛上,专家和市民不时会拿北京和国外城市对比,就缓解拥堵方面,国家有哪些经验可以借鉴。一些具体事例为我们解决北京交通问题提供了思路。

唐钧

“香港一大学仅10辆公车”

香港公车极少,此前在香港理工大学学习时,他得知该校只有10辆公车,其中六辆是小面包车,专为来访的团体准备。而在北京,可能一个处长、局长,就有一辆车,所以要学香港减少公车。

蔡定剑

“欧洲火车头扎进候车室”

城市交通一定要考虑各种人的需求,不光是要考虑开车的,还要考虑行人。欧洲很多城市市中心道路比较窄,很多路口可以过马路。

北京现在只考虑开车人的需求,譬如道路中间设栏杆隔离,骑车的人过马路很费事,这造成人让车现象很普遍。欧洲不少城市的火车站车头直接扎到候车室,我们的火车站,旅客经常要扛着大包小包,下通道、翻天桥。另外我们很多火车站,包括北京站,不让出租车停进去,这是最需要出租车衔接的地方,却不让进去。

要解决问题,很重要的就是设计规划应该有公众参与,“如果一条路到我家附近,因为我是利益相关者,所以需要听取我的意见。”他认为,解决城市的人文化问题,需要有公众参与的制度。

穆卿

“交通规划公众参与”

他赞同唐钧的观点。地铁5号线在天通苑增加了一个站,就是当地居民呼吁的结果,这条线路规划很早,没有考虑之后增加这么多居民。事实证明,这个站是非常必要的,现在5号线成了天通苑居民出行的主要方式之一。

来源:《新京报》作者 王姝

undefined
新型贷款 更多

快速申请

同意《百度金融服务条款》 快速申请

热门贷款

×
您在哪个城市工作
机构仅办理当地工作人士申请
全国
北京
其他城市