贷款 贷款攻略 新型贷款 保监会将通过发行国债做实养老保险个人账户
保监会将通过发行国债做实养老保险个人账户
  【摘要】近日,我们从全国社会保障基金理事会获悉,全国社会保障基金理事会今天发布的消息,全国社会保障基金理事会戴相龙17日在社科院社会保障国际论坛上建议,通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债,用8年时间,到2020年做实城镇职工养老保险个人账户。

  十八大报告明确提出要“逐步做实个人账户”。据悉,截至2011年底,全国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约2.5万亿元,但个人账户实有资金2703亿元,空账金额高达2.2万亿元。

  戴相龙建议,成立有关机构,对做实个人账户所需资金进行测算;要尽快把城镇职工基本养老从各省统筹,上升为全国统筹;要在过去各级财政补贴不减少的前提下,对做实个人账户资金缺口,由中央财政加大补贴,不足部分,通过发行社会保障特定国债筹集资金。

  他指出,2012年,财政赤字占GDP为1.5%,国家债务率低于50%。发行社会保障特定国债是必要的,国家也是可以承受的。统筹账户资金占用个人账户资金,不应等到今后集中资金去弥补,而应尽早逐步补充。做实个人账户的资金不会闲置,还可在严格管理下,用于经济建设,实现保值增值。

  发言中,戴相龙再次建议,可将超过51%的国有股划拨全国社保基金,社保基金会不参加具体管理,依法获得投资收益。他指出,这样不仅可以充实社保基金,还可以促进中央企业深入进行现代企业制度改革。

  而划拨国有资产充实全国社保基金可以采取三种方式:一是完善现有国有企业上市将其股份或募集资金10%划拨给全国社保基金的制度,并把国务院有关部门制定的这项管理办法,上升为国务院的专项条例。二是将国务院国资委监管的国有企业上交利润,按不低于20%比例,划拨全国社保基金。三是如有需要,将国家控股比例过高的中央企业(包括金融企业)一部分股份划拨全国社会保障基金。

  据悉,截至2011年底,由国资委监管的中央企业和由财政部、汇金公司投资的金融企业,净资产共有约15万亿元,其中在上市公司中,国家控股超过51%以上的股份达到2万亿元。

  此外,戴相龙还建议加快建立社会保障基金投资运营制度,确保基金保值增值。为此,要解决“个人账户”资金委托投资的授权问题;如何选择城镇职工基本养老金投资运营机构;合理确定城镇职工基本养老金各类资产配置比例三大问题。

  截至2011年底,我国城镇职工基本养老保险基金累计结存19497亿元,企业年金累计结存3570亿元,新型农村社会养老保险基金结存1199亿元,主要用于养老支出的全国社会保障基金权益7728亿元,以上约为3.2万亿元。

  慧择提示:保监会通过增加财政拨款和发行社会保障特定国债,将实现我国养老保险又快又好的发展。对于城镇职工基本养老金投资运营机构的选取,国务院领导在今年10月12日城乡居民养老工作会上提出:“通过新设机构或委托现有机构投资运营”。
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