贷款 贷款攻略 新型贷款 广州就医保问题首试网络听证会
广州就医保问题首试网络听证会
  【摘要】前不久,广州政府就医保方案在网上举行网络听证会。广州市民可以就他们关心的医保问题在网上“拍砖”广州市人大常委会举行的《广州市社会医疗保险条例(草案)》(下称《条例》)首次网上立法听证,从这天起正式开始。

  在之后的几天中,18名从社会公开征集中产生的听证陈述人,将围绕《条例》中的一些热点问题与网友展开互动,市民可上网“围观”,对陈述人的观点发表意见。据悉,将听证全过程放到网上的做法在全国尚属首次。

  广州市人大常委会副主任李力对媒体表示,网络听证立法,就是为了打破“一小群人决定广大市民切身利益”的老模式。
  听证会之前,118名市民通过网络或现场报名,争当陈述人。最终确定的18人,有行政主管部门的代表、医生、律师、农民等各界人士,年龄覆盖了从大学生到退休老人各个年龄段。

  历时7天的听证会包括陈述阶段、听证人提问、辩论阶段、最后陈述和小结五部分。

  听证的事项为:一、具有本市户籍的城乡居民是否都应当强制参加社会医疗保险?如果部分人拒绝参加社会医疗保险应当如何处理?二、职工缴纳社会医疗保险费的最低缴费年限应规定为多少年较为合理?三、如何加强对社会医疗保险违法行为的监督管理?

  “公民参加社会医疗保险,既是权利,也是责任和义务。”陈述人之一、广州市人力资源和社会保障局医保处处长张学文认为,国家和广东省有关文件已有相应强制或准强制规定,大中专学生要全部参加城镇居民医疗保险,参保率须达到100%,中小学生和其他人员参保率须达到95%以上。

  “目前部分公民社会责任意识薄弱,不愿尽参保义务,片面强调享受权益。在类似意识的影响下,本市参保人数呈现逐年下降趋势,长此以往,医保基金将收不抵支,医保制度甚至可能遭遇崩溃的厄运,其最终结果将是人人失去医疗保障。”他接着写道。

  据悉,广州居民医保自从2008年启动以来,仅第一年不亏损,2009年亏损1.3亿元,2010年亏损1.5亿元,而今已经达到5亿多元。主要原因是因为参保率下降,导致基金收缴减少,而老年群体的比例剧增,使得支出扩大,基金平衡受到挑战。

  广州市人大代表、广州大学法学院副教授葛自丹表达了不同意见:“不能强制要求具有本市户籍的城乡居民参加社会医疗保险。”

  她解释,《中华人民共和国社会保险法》中规定了职工基本医疗保险的强制参保,但对于其他险种均采用“可以”参保的规定。政策文件虽指出“城镇居民基本医疗保险的参保率应当在95%以上”,但并不能成为强制城镇居民参加医疗保险的依据,“只能实行自愿原则,而不能强制”。

  即使这样,他依然认为,网络听证是政府的一个勇敢尝试。“既降低听证成本,最终决策又顾及更多人的意愿和利益,提高政府公信力。”

  据悉,本次听证会陈述阶段持续到12月2日,在此期间,陈述人既可继续完善陈述自己的观点,也可与网友互动,修改自己的发言。在陈述阶段的最后一天,听证人将对陈述人进行提问,陈述人应及时回答。辩论阶段是12月3日、4日,网友也可发表意见和评论。辩论结束后,则是主办方对听证会情况小结。

  慧择提示:此次广州市举办的网络听证会,广州市民可直接参与。听证会将围绕《条例》中的一些热点问题与网友展开互动,在笔者看来,网上立法听证会大大节省人力、物力,是今后立法听证的一个发展方向。
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