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社保费率解读
  【摘要】日前有报道我国的社保费率位居世界173个国家第十三位。不少人认为这一数字说明我国保费率处于国际水平偏高,这一话题引起社会广泛关注。日前,人力资源和社会保障部社保中心有关负责人对此进行了解读。
  简单对比费率很难反映社保筹资规模情况
  这位负责人表示,有关方面对世界上173个国家社会保险费率统计,目前我国单位和个人缴纳5项社会保险费率之和为40%左右,在列出统计数据的国家中居第十三位。
  需要说明的是,各国的国情差别很大,社会保险的筹资规模受人口结构、制度模式、覆盖范围等多种因素的综合影响。比如,许多发展中国家社会保障项目很少、覆盖率很低,所以费率也低;有的国家尽管社会保险缴费比例不太高,但通过一般税收或征收社会保障税来筹资支付某些社会保障待遇,这没有计算在社会保险费率标准之内。所以,仅仅简单地对比社会保险费率很难反映各国社会保险筹资规模的全面情况。
  制度模式、转轨成本、人口结构影响费率
  这位负责人说,我国5项社会保险费率中,主要是养老保险费率偏高。而其他4项社会保险费率之和在12%左右,在所知各国中居第三十四位,处于中等偏上水平。
  影响我国养老保险费率的因素主要有:一是制度模式。我国自上世纪90年代实行社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度模式,即在确保当期支付的基础上,再为未来积累一部分资金,据此确定的费率自然比只保证当期发放要高一些。二是转轨成本。上世纪70年代之前,我国实行单位保障的养老制度,改革以后,已退休的“老人”和“中人”没有积累或积累较少,其“视同缴费”期间的待遇,需要通过现在的单位和在职职工缴费来弥补,这必然推高现行的养老保险费率。三是人口结构。随着我国老龄化加速,企业职工基本养老保险赡养比已高达3∶1,即3个在职职工养1个退休人员。未来几十年这一比例还将提高。为了应对老龄化高峰的挑战,持续确保基本养老金的按时足额发放,也需要维持一定的养老保险费率。此外,统筹层次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影响费率的重要因素。
  国家为降低社会保险费率采取了很多措施。一是大力推进提高统筹层次,按国务院统一部署,目前各省份基本建立起养老保险省级统筹制度,使部分地区原来高达30%以上的单位费率降到全国统一的20%。二是各级政府加大对社会保险基金的投入。仅2011年全国各级财政对职工养老保险的补助资金就达2072亿元,其中中央财政补助地方1847亿元。三是在经济波动中,采取阶段性减缴、缓缴社会保险费的政策。
  慧择提示:养老保险费率偏高的问题受制度制约。这一问题也一直是人们关注的话题。  这位负责人表示,从2013年起,全国社会保险基金预算、决算将报送全国人大。今后,将进一步细化社会保险基金公开内容。
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