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海南试点森林保险
  【摘要】给森林投保是一件风险系数极高的事,也是目前保险公司都没有涉及的领域。专业人士提出森林保险时非常有潜力且很有公益性质的。在多方持不同态度的情形下,海南森林保险试点蹒跚起步的现实。
  公益性强分散风险 缓冲灾害损失
  “森林保险是集体林权制度改革配套改革的重要组成部分。” 省林改办综合组组长卢家川说,我省2010年底圆满完成了林改主体改革任务,近400万农民直接受益。然而,海南是台风等林业灾害多发的省份,要让这些山林的新主人更加放心大胆地投入发展林产业,实现林改富农的目标,卸掉他们心头的风险顾虑,森林保险是箭在弦上,不得不发。
  “森林保险也需要看天吃饭。”他认为,作为保险的一种,森林保险最基本的职能就是分散风险,通过转嫁风险而有利于增强林业抵御灾害的能力,解除林业发展的后顾之忧。森林保险让林业在遭受重大灾害事故时得到经济补偿,从而有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产。
  2011年国庆节期间,强台风“纳沙”、强热带风暴“尼格”先后登陆海南,使海胶集团旗下的东部和西北部胶林遭受重创。“纳沙”刚过9天,人保财险就快速给海南橡胶预付赔款2000万元。经过近1个月的艰苦查勘,最终核定赔付金额9600万元,有力支持了海胶集团的灾后恢复工作。
  据介绍,森林保险还可以联合大范围群体的资金来共济互保,缓冲灾害损失,从而有利于减少林业投融资的风险,改善林业投融资环境,促进资金流入林业领域。
  风险高 承保难理赔更难
  “30年前海南就开始了。”梅子思说,自1980年代以来,海南与全国同步,在森林保险方面开始了探索,取得了一些成功经验,但“保险公司一直亏钱”。例如,橡胶保险的赔付率达150%,原因在于森林保险具有较其他险种更特殊的风险点。
  森林灾害损失难测定。森林植被丰富,品种繁多,其价值难以确定。森林集中连片,一旦遭受损失风险也集中,因此一次赔付费用很高。
  森林保险承保难,理赔更难。森林保险的标的有生命,生长阶段不同,保险标的价值不同。由于生长周期长,未来的市场价值难以预测,标的一旦受损,现场查勘、定损、赔付等工作费时费力,也不太容易做到及时准确。
  “森林保险是财产保险中经营技术最复杂、发展最慢的一类险种。”他说,风险大、成本又高,是保险公司不愿经营的原因,“没有充分的政策支持和财政补贴,森林保险很难做起来。”
  海南对策 参保有补不保无补
  《海南省2012年森林保险试点实施方案》中规定,我省将按照“参保有补、不保无补”的原则,各级财政对投保企业和林农实施的保费补贴,其比例为:公益林财政补贴100%;商品林财政补贴65%,参保者自缴35%。
  “四两拨千斤。”这是省财政厅债务金融处符厚胜的看法。例如,公益林每亩最高保额为600-800元,政府对其实施全额补贴,为1.8-2.4元/年,假如当年便发生灾害,即可获得600-800元的赔付,赔付与投入的比例超百倍。“这样政府仅用少量的投入,就可撬动大量资金,显著增强了政府对林业灾害的调控能力。”
  人保财险公司农险事业部海南分部副总经理梅子思认为,如果像海南的农业险一样,投入再保险,则资金撬动能力更大。例如,2010年人保财险海南公司将农险以120万元再保给国外的一个再保险公司,当年“康森”台风就获得赔付300多万元。
  与此同时,为了增强海南森林保险应对突发大型灾害的能力,我省决定建立巨灾风险准备机制。规定保险公司应按补贴险种当年保费收入的25%计提巨灾风险准备金,实行专户管理,逐年滚存,定向使用。
  慧择提示:森林保险的承保和理赔都是不容易的事情,从海南人保财险了解到,司已经决定通过建立协管员队伍承保理赔、卫星遥感加无人飞机定损等办法,尝试着逐步解决。森林保险毕竟是未来的一个保险发展方向,也是社会责任,这个市场都不能放弃。
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