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我们需要怎样的养老模式
  【摘要】居家养老,不管是当前,还是今后较长一段时间内,都将是绝大部分老人的主要养老方式。居家养老的服务内容五花八门,比方说老年人可以用比较低廉的价格到老年食堂就餐,或是通过养老服务站点,享受到洗衣、做饭、打扫卫生、修理电器等家政服务。
  据统计,截至2011年杭州居家养老服务站有967个,位居全省第二。专业护理人员980人,建立志愿者服务队伍957支,志愿者人数61336人,日间照料机构(含托老所)498个,托老床位1618个,已建老年食堂171个。
  对于完全不能自理的老人,特别是空巢老人,还是应该到机构养老,居家养老服务不能全天陪护,居家养老还是适合那些具有基本自理能力的老人。
  新型养老模式——老年公寓
  浙江省老年学会会长徐鸿道说:“普惠的养老机构需要政府加大投入,其他的养老机构,包括中高档养老机构,政府应出台相关扶持政策,鼓励民间资本投向养老产业,满足老年人的养老需求。”
  浙江省做养老地产的万科、绿城等,都在关注能够满足其养老需求的新型养老模式——老年公寓。
  老年公寓能为中高经济实力的老年人提供个性化的居住条件和人性化的服务内容。在北京、上海、广州等经济发达的大城市,存在着一批占当地老年人口总数将近6%以上的中高收入老年群体,他们认为现在的养老条件,无论从居住条件还是养老服务水平,都不能满足他们日益提高的养老需求。
  老年公寓属于商业房地产范畴,具有“福利性事业、市场化经营”的特点。但是老年公寓项目相对于一般房地产项目投资额大、资金回收期长。它不同于一般房地产项目,不仅包括住宅本身,还包括许多服务配套项目,并且在设施、设备规划设计、安装方面都要结合老年人的特点。养老公寓等民营养老机构的发展急需相应政策的实施。
  老年产品研发需求很大
  养老机构社会化是一个方向。杭州的目标是,未来民办养老机构床位数达到总数的一半以上。然而,高投入是民间投资者进入这个领域的一块绊脚石。
  针对民办养老机构的现状,杭州已正式出台《关于加快推进养老机构建设的意见》,鼓励民间投资者参与养老机构的建设。鼓励民间资本进入,杭州主城区非营利性社会办养老机构新建、改扩建用房自建的,每个床位一次性补贴,包括省、市以及区级补贴15000元左右。
  此外,杭州市主城区养老机构床位投入使用后,每年按照入住杭州籍老人数,每个床位市区两级补贴给养老机构1440元。
  在解决护理员难招的问题上,徐会长建议,一方面要在社会上营造敬老爱老助老的氛围,另一方面加大护理员技能的培训,提高护理员整体素质,提升这个行业的社会地位。
  最后,就是对老年产品的研发。今年上半年,在老年及残疾用品展销会上,日本研发了一种帮助处理老人排泄物的装置,如果有这些器具辅助,相信愿意从事这个事业的人会越来越多。
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  日本:兴建社区老年服务站
  日本是老龄化最严重的国家之一,预计到2055年每2.5个日本人中就有1个65岁以上的老人,每4个日本人中就有1名75岁以上的老人。
  日本老年居住和服务设施分类详细,全面覆盖了各类人群的需求,养老模式也逐渐从医院和机构养老向家庭养老过渡。相关居住建筑包括各种层次的老人之家、租赁式的老人住宅、以及银发住宅等,服务设施则主要围绕社区设置,如日托中心、短期入住设施、小规模多功能服务站、在宅介护支援中心、咨询中心等。
  小规模多功能服务站作为介护保险制度的一个重要产物,也是日本政府近年来着力推行的养老服务模式。它通过政府主导下的市场运营模式,实现了嵌入社区中的就近服务,使养老服务全方位进入家庭,介护保险政策得以落地。
  中国台湾:多元化的老年公寓
  台湾的养老设施依据经营主体的不同,形成公办公营、公办民营和私立民营等多元化的经营形式,面向老年人市场提供敬老院、高档老年公寓、养生文化村、安养中心等多种居住建筑类型。
  台湾土地资源紧缺,一种常见的老年居住建筑是城区综合体形式的老年公寓。这类老年公寓主要面向中高收入的老年群体,社工参与是其重要特色。老年公寓多为高层建筑,在一栋建筑中,既有独立、半独立的老年人居住单间或套房,又配套有全面的公共服务,如馆内门诊、健康咨询、会客、棋牌、表演、餐饮、娱乐、美发、视听等内容。运营模式可以采取租赁式、产权式或产权带租式等多种形式。
  中国香港:政府投资民间运营
  在香港的整个养老服务体系中,政府的角色更多是个“投资者”“制片人”,真正的“导演”、“演员”是香港众多的民间机构,他们承担了大约90%的养老服务。
  香港社会福利署早在2000年就推行了“安老服务统一评估机制”,评估长者在护理方面的需要,并编配合适的长期护理服务。而该署资助的非政府机构中,老人服务是除康复及医务社会服务外占比例最高的。
  有一项统计,目前香港从事养老服务的人员约3万人,其中专业社会工作人员约占50%。香港年轻人当中,做社工的热情也非常高。社工收入在香港还算不错,月薪基本都在1万元以上,社会认同度和社会地位也比较高,不存在职业歧视。社工都是非常专业的人才,香港很多大学都有社工专业,学生毕业后基本都会从事社工工作。
  慧择提示:养老公寓等民营养老机构的发展急需相应政策的实施。养老地产在今后一段时间可能迅速兴起,政府应出台相关扶持政策,鼓励民间资本投向养老产业,满足老年人的养老需求。
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