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社保存在五大违规?
  【摘要】国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议,部署2011年度中央预算执行等审计查出问题整改工作,听取全国社会保障资金审计情况汇报。
  最近,审计署受国务院委托,向全国人大常委会报告了2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况,向社会公布了审计结果。会议指出,审计监督是宪法和审计法赋予审计机关的一项重要职责。国务院高度重视和支持审计工作。近年来,审计机关不断加强财政、金融和企业及重大民生项目审计工作,严肃查处违法违规问题,在推进反腐倡廉建设、推动完善国家治理等方面发挥了重要作用。有关地区和部门按照国务院部署认真整改,审计发现的问题及时得到纠正。与此同时,制度建设不断推进,预算公开进展加快,薄弱环节得到加强。
  会议指出,审计发现的问题能否得到彻底整改,关系到政府的执行力和公信力,各级领导要高度重视。一要切实把整改工作摆到重要位置。涉及国务院部门的,国务院领导同志要根据工作分工亲自过问,各部门、各单位主要负责人是整改工作第一责任人;涉及地方的,省(区、市)政府的主要负责人要亲自挂帅,加强督促检查。对于拖延、推诿甚至拒不整改的,要严肃追究有关人员责任。二要着力解决好民生领域审计发现的突出问题。认真查处和纠正涉及保障房、医疗卫生服务、入学就业、征地拆迁、环境保护等方面侵犯群众利益的违法违纪行为。三要认真做好整改情况公开工作。在全面公开审计查出问题整改结果的基础上,实事求是、全面客观回应社会关切,充分尊重公众知情权和监督权。四要加大财政管理体制改革力度。加强预算管理,细化预算编制,强化执行管理。完善转移支付制度,减少专项转移支付,扩大一般性转移支付规模,健全绩效评价制度。深入推进预决算公开,细化公开内容。有关地区、部门和单位要在10月底前将整改情况报告国务院。国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。
  会议听取了全国社会保障资金审计情况的汇报。今年3月至5月,审计署组织全国各级审计机关4万多名审计人员,重点审计了2011年全国省市县三级地方政府管理的9项社会保险基金、6项社会救助资金、3项社会福利资金共18项社会保障资金,核查了2005年以来相关数据;延伸审计了29273家企业、4207家医院和8101个村(居)委会。从审计情况看,2011年18项社会保障资金收入2.84万亿元,比2005年增长3.13倍;支出2.11万亿元,增长3倍;年末累计结余3.11万亿元,增长4.35倍。审计表明,各项社会保障资金总体安全,基金运行平稳。社会保障体系不断完善,收支规模不断扩大,为稳定公众消费预期,保障社会和谐稳定,发挥了重要作用。
  审计发现,一些地方和单位社会保障工作存在政策执行不到位、管理不够规范和违纪违规等问题。主要是:社会保险制度衔接不够,部分地区社会保障资金未纳入财政专户管理,部分保障政策尚未完全落实到位,资金管理效益不够高,少数单位和个人违规牟取利益。对于审计发现的问题,各地正在组织整改。
  会议指出,我国社会保障工作制度初建,下一阶段要全力加强规范化建设。一要进一步完善制度法规。尽快修订《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》等法规。二要健全运行机制。建立科学的责任分担机制,明确各级政府的社会保障责任。三要加强监督管理。积极推进建立规范完整的社会保障预算。明确社会保障信息公示和披露的方式和程序。重点加强对医疗保险、社会救助以及特殊群体社会保障政策贯彻落实情况的监督检查。建立全国统一的社会保障信息平台。
  会议强调,要严肃财经纪律,对审计揭露出来的腐败案件和犯罪线索要彻查到底,绝不姑息。
  【焦点关注】
  2011年末社保累计结余3.11万亿元 基金运行平衡
  国务院总理温家宝7月4日主持召开国务院常务会议,部署2011年度中央预算执行等审计查出问题整改工作,听取全国社会保障资金审计情况汇报。
  从审计情况看,2011年18项社会保障资金收入2.84万亿元,比2005年增长3.13倍;支出2.11万亿元,增长3倍;年末累计结余3.11万亿元,增长4.35倍。
  审计表明,各项社会保障资金总体安全,基金运行平稳。社会保障体系不断完善,收支规模不断扩大,为稳定公众消费预期,保障社会和谐稳定,发挥了重要作用。
  社保资金缺口问题一直是社会关注的焦点。近日有媒体报道,有专家推算并预测,我国养老金缺口到2013年将达到18.3万亿元。而日前,人社部又首次提及,随着经济不断发展及人均寿命的延长,推迟退休年龄是一种必然趋势。两则消息招致广泛热议。6月18日,《人民日报》发表《我们的养老金怎么了》一文否认,养老金亏空不会达到上述规模。
  专家指出,从全国社会保障资金审计情况看,2011年末累计结余3.11万亿元有力的回应了社保资金巨大缺口问题。当前,虽然一些地方和单位社会保障工作存在政策执行不到位、管理不够规范和违纪违规等问题。不过,目前,社会各界都在为结余巨额养老金如何保值增值而想出路。建议积极稳妥推进养老保险基金投资运营,实现基金保值增值。
  中国证监会主席郭树清日前在陆家嘴论坛上表示,养老金需要资本市场来保值增值。
  清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示,养老金是锁定账户的长期积累资金,保值是必需的,这就需要其把一部分投资到股市,股市虽然有风险,但是从长期来看,股市的收益率还是比较高的。
  中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文预计,到“十二五”期末,我国基本养老保险基金的规模将达5万亿元。“十二五”期间,养老金的投资运营体制改革将基本完成、投资运营框架初步成型。
  【慧择提示】国务院6月27日批转的《社会保障“十二五”规划纲要》提出,“十二五”要扩大全国社会保障基金规模,充实国家战略储备。积极稳妥推进基本养老保险基金投资运营。通过完善国有股减转持相关政策、做好国有上市公司追溯部分的国有股份划转工作和扩大彩票发行等渠道,进一步加大对全国社会保障基金的支持力度,充实全国社会保障基金。
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