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法国热衷廉租房建设
  【摘要】法国的廉租房政策貌似比较完善,因为法国有两成左右的人住进廉租房,法国还制定系列法规促进保障性住房制度的顺利实施。
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慧择网  法国的社会保障性住房(又称福利性住房)是为收入较低、无法通过房地产市场满足住房需求的城市居民提供的住房,包括由公共或私人机构建设并管理的廉租房,由私营企业资助、建设并管理的住房以及得到公共机构资助的集资建房等。
  法国国家住房改善署2006年曾做过一次法国人住房满意度调查,结果98%的人表示满意,不满意的只有2%。而同期统计数据显示,法国人买房住的占59%,租房住的35%,剩下的6%是住免费房的特殊人群。显然,法国人普遍对住房状况满意,租的房、买的房,似乎都没什么关系。
  在法国,“低收入者租房,高收入者买房”,已经成为约定俗成的惯例。自1956年前法国住房部长皮埃尔·库兰特建立“低租金住房制度”(HLM)以来,法国租房市场的主流就被廉租屋所占据。按照HLM制度规定,任何一个城镇的廉租屋比例不得低于20%,全国17%的人口住在总数多达约460万套廉租屋内,有些城市的比例更高达30%.申请HLM的标准主要是收入,法国政府每年都会公布申请HLM的收入标准,然后根据租户的具体状况提供零息贷款等优惠政策,这使得低收入家庭入住廉租房的租金,仅有商业租房租金的1/3左右,最低仅约1/6.
  而不符合上述标准的中高收入者,租房就很不划算。法国商业出租需要向市政委员会缴纳高额税赋,同时承担相应管理责任,因此房屋业主普遍不愿出租,即使愿意,价格也提得很高,这使得商业租房租金涨幅远高于房价涨幅。据法国国家住房改善署统计,1998-2006年,法国房价上升115%,而同期法国商业租房租金上升了136%。
  为解决资金来源问题,法国通过多方筹资合力兴建福利性住房:一是中央政府以财政预算拨款、减免土地税和减免增值税等方式直接进行资助,对地方政府给予补偿基金。通常中央政府是福利性住房项目的主要投资方,地方机构以不同额度参与投资。省级政府有权保留30%的福利性住房,其中5%提供给公务员。二是由专门的社会住房信贷机构承担住房建设的信贷和投资管理。三是约有1%的福利性住房吸收企业投资参与,主要为了其雇员获益。四是一些慈善机构吸收企业和其他捐资款项用于福利性住房的建设。
  廉租房制度还成为法国政府调控房价的有效手段。由于廉租房的租金低廉,很多低收入居民首先选择租房而不是买房,从而降低市场上对购房的需求,有助于房价的稳定。
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