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房地产调控新政
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  【摘要】政府在处理和解决房地产市场这如此牵动各方利益和感情的事,具有深远影响的事项,不能只依靠官员“觉悟”,而要从制度环境和约束条件上看问题,通过制度创新来解决问题,这才是治本之道。
慧择网  中国是一个地域差异极大的国家,各地区所处的发展阶段不同,不同地区的房地产发育程度也不一致。同时房地产业本身也存在生命周期。不同发展阶段的地区的房地产周期不一样,一个全国整齐划一的房地产政策显然是难以收到实效的。
  重庆、上海等多地房产税试点所引发的辩论空前激烈——房地产市场在经历去年最严厉调控和行政干预之后,但如果真的采用开征房产税的手段,对于遏制房价非理性上涨,究竟有多少效果,财政部财政科学研究所所长贾康先生做深入分析与阐述。
  房产税改革是我国新一轮房地产“调控新政”中的制度建设内容,事关各方利益和调控的水准与中长期效果。房地产领域的重要性和复杂性、敏感性,随中国经济的成长、经济体制和社会形态的转变正在前所未有地凸显。毫无疑问,作为一个税种,房产税恐难以改变中国今后几十年间城市化水平不断提升中的住房房价上扬趋势,但房产税一定有对冲房价上升,使过程较平稳,减少泡沫的效应。
  纵观市场全局,我们可以发现,我国住房福利分配制度向市场化配置发生演变以来,已有较丰富的实践探索,现在基于经验总结和政策理性,应明确地树立房地产领域宏观调控层面的“双轨统筹”框架目标,“让政府的归政府,让市场的归市场。”如果我们通盘考虑市场经济发展与和谐社会建设,就必须在信贷手段、行政手段之外,加上改革深化、制度建设、法制进步因素,才能在“标本兼治”中,体现“治本为上”的调控高水准,回应各个方面的关切。
  如果房产税不出台,正在进行的这一轮房地产调控与过去几年的调控将不会有本质区别,也改变不了房地产调控中的保有环节税收制度缺失的问题,甚至很有可能重新陷入治乱循环的怪圈里去。因此,有关部门在出台房地产行业相关的税收政策时,显然应将短期与中长期结合起来考虑,突出制度建设的主线,尽量为中国今后几十年的发展打好制度基础。
  查一下历史资料,任何国家实行房地产税,都没有改变城市化过程中几十年为期的房价上升的趋势。有人以此为根据,说这个税对调控房价没有作用,但我要反问一句:有没有做过有根据的测算!如果人家没有这种税收制度,房价会怎么变化?很显然,这个税收一定有对冲房价上升的力量。为什么?前已提及,我们做一些基本分析,就会发现因为有了这个保有环节的税收,会使得城镇化历史过程中住房的需求表现、购买意愿和房价形成,表现得较为理性沉稳。
  总体来看,如果以后我们有了住房保有环节的这样一个税种,虽然不能长时期在表面形态上有效降低房价,但是会使我们房地产市场上商品房需求的总规模,表现出更少泡沫,空置率下降,资源配置效率和土地利用率上升,总体的房价表现更沉稳,更有效地减少房价大起大落所带来的负面效应和对社会生活的冲击。
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