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保障房竣工无音信

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  【摘要】截至目前,住建部尚未发布过任何有关保障房的竣工情况 飙升的开工率背后,竣工进度几何?这是多省份再交亮丽的保障房成绩单之后,外界的追问所在。
  慧择网住房和城乡建设部(下称“住建部”)9日公布,今年1~8月份,全国保障房开工率为86%。
  按照要求,11月底前,1000万套保障房要全面开工,单就开工进度而言,达标近在眼前。
  不过,有专家提出,保障房的竣工率更值得关注,不应仅仅将开工率作为考核地方的指标。
  多地数据飙升
  住建部公布的数据显示,今年前8月,全国除西藏外城镇保障性住房和棚户区改造住房已实物开工868万套,开工率为86%。
  前7月,这两个数字分别是721.8万套和72%。
  也就是说,全国各地在8月份开工的保障房超过146万套,平均每天开建4.7万套。
  比较而言,有不少省份在8月份实现了开工率的飙升,其中多是7月份排名居于后排的省份。
  福建省住房和城乡建设厅提供的信息显示,截至8月31日,该省保障性安居工程已开工249253套,开工率102.11%,比国家规定时间提前3个月实现全面开工。
  而在一个月前,福建的保障房开工率尚在82%。
  目前,全国已有河北、辽宁、福建、山东、陕西五个省份提前完成保障房开工任务,其中辽宁和陕西7月份就已经达标。
  而在直辖市方面,天津保障房的开工率前7月为57%,低于全国平均水平,8月份则飙升至90%,成为四大直辖市中唯一超过全国平均水平的地区。
  开工率大幅飙升的还有河南省,截至7月底,河南保障房开工率为65%,而一个月后已达到96%。
  中部大省湖北也在一个月内将保障房66%的开工率提升到了88%。
  就各省份数据来看,开工率不足全国平均水平的有12个地方,其中,开工率最低的是广东,只有66%,开工率不到80%的是上海和青海,分别为75%和73%。
  其中,上海前7月的保障房开工率只有51%,排名靠后。
  上海市住房保障和房屋管理局刘海生本月初曾坦言,上海的前期工作,动、拆迁工作很多,但有信心在11月底按照国家给的指标,全部开工。
  鼓励任务加码
  1000万套保障房的硬任务摆在眼前,各地任务加码并不鲜见。
  贵州官方数据显示,截至8月底,全省2011年城镇保障性安居工程已开工建设19.06万套,按2月国家下达的建设目标任务计算,开工率为99.82%。
  而按照住建部的数据,当地同期的开工率为92%。
  按照该省住房和城乡建设厅提供的口径,这是因为8月11日,国家新增当地公租房和城市棚户区改造任务39585套。截至8月底,新增任务已开工60%。
  事实上,除催促地方尽快开工,住建部还期望地方能够增加指标,超额开工。
  在8月16日举行的“保障性安居工程进度和质量安全工作会议”上,住建部承诺对于超额开工的地方,将在今年年底向社会公布,进行表彰。
  而在1~7月份住建部公布的保障房开工进度中,也特别以*标明多地的开工率是按增加任务量后计算,其中包括十多个省份。
  如何保底竣工量
  此时距离11月底的大限还有3个月左右,地方完成1000万套保障房的开工指标几无悬念。
  复旦大学房地产研究中心主任表示,既然年初各地和中央都签订了军令状,不达标可能会招致问责,这种压力之下,地方自然会加速开工保障房。
  住建部副部长齐骥此前也表示,就全国而言,二、三季度是施工的黄金季节,随着施工旺季到来和各地工作力度的加大,预计未来的两三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。
  不过,在房地产开发领域,对于“开工”的界定一直就很难进行严格的判断,此前一些开发企业为了规避政府对土地闲置的处罚,经常在地基上打几个桩就对外称之为“开工”,然后再拖延数年不建设。
  尹伯成坦承,商品房领域的开工情况不好检查,有一些企业就是打打地基或者埋几根桩子就对外声称开工,此后便使用“拖字诀”,迟迟不进行下一步建设。保障房建设领域存在这种情况也完全有可能。
  齐骥在上月召开的保障性安居工程进度和质量安全工作会议上强调,在开工标准方面,杜绝形式主义。
  他强调,在年底前,要有1/3的项目做到主体基本完工,1/3的项目进入地上施工阶段,1/3项目进入基础施工阶段。
  尹伯成认为,相比开工率,他更看重竣工率,因为只有房子盖好了,才能分配给真正需要的人群,解决他们的住房问题,这才是保障房建设的初衷。
  截至目前,住建部已经多次发布了全国保障房开工率,但尚未发布过任何有关保障房的竣工情况。
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