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南京计划公积金建保障房

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  慧择网【摘要】对于用公积金支持保障性住房建设,自去年年底多部委发布《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》以来,围绕公积金的产权属性、公积金的闲置和如何利用等问题,争议都颇多,在意见最终确定通过公积金贷款的方式弥补保障性住房建设资金不足后,公积金权属的争议虽告一段落,但如何确保公积金的安全,却是必须纳入制度建设范畴、并应立即付诸行动的举措。
  楼市交易萎靡,使用公积金贷款的买房人日渐减少,南京住房公积金“池子”里的水则越蓄越多。南京正考虑引入公积金用于公租房的建设,同时还计划通过发行基金信托融资。
  目前已筹集89.4亿保障房建设资金
  自去年起,南京市启动了迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山西侧、江宁上坊北侧四大保障房项目的建设,总建筑面积近1000万平方米,其中保障性住房约8万套,建设规模为历史之最。庞大的建设规模自然离不开资金的支持,南京市住建委副主任李真介绍说,目前该市财政已经拿出10个亿支持保障房建设,同时完成了全国社保基金首单30亿元落地南京,保障房公司还与多家商业银行展开合作,通过流动资金贷款,信托贷款、委托贷款、理财贷款等方式进行融资。
  李真在访谈中表示,“通过上述融资方式,目前我们已经筹集89.4亿元建设资金,加上开发自有资金及银行贷款,确保保障房建设资金的足额供应。除此以外,还计划引入公积金和保险资金用于公租房建设。”记者注意到,这是南京首次提出使用住房公积金为保障房“添砖加瓦”。
  用公积金建保障房“还在商谈中”
  过去被不少买房人视为“下款慢”、“入不敷出”的公积金,为何现在成了保障房建设者眼中的“香饽饽”?
  记者从南京公积金管理中心了解到,其实从今年春节后,随着楼市销量的持续下跌,南京公积金“大池”中的水便越蓄越多了。该中心的最新统计数据显示,今年上半年,南京归集了48.69亿元公积金,同比增长22.06%,但是仅发放17.82亿元公积金贷款,半年时间,归集额比放贷额便多出了30.87亿元。而截至去年年底,全市公积金归集余额是264.72亿元,贷款余额231.09亿元,相当于整体“盈余”30多个亿。就目前的楼市现状来看,这个“蓄水池”中的水仍将持续增加。
  “这个确实在谈,目前还不方便说。”该中心相关人士昨日告诉记者,去年8月份,国家住建部批准了全国28个城市试点使用公积金支持保障房建设,当中并没有南京市,主要是因为当时南京公积金的“账户”上仍然入不敷出。“现在盈余多了,保障房的建设方提出要我们支持,目前还在商谈当中,即便最终达成一致,还要得到国家住建部的批准。”
  公积金如何使用仍存争议
  记者在2007年起执行的《南京市住房公积金管理条例》上看到,公积金是“具有保障性和互助性的长期住房储金”,其增值收益“应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户,用于建立住房公积金贷款风险准备金、管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金”。
  《条例》上还明文规定,公积金有四个不能碰:1、不得用来向他人提供担保;2、在证券交易所债券市场购买国债;3、购买企业债券;4、进行任何方式的委托理财。
  业内人士表示,目前南京住房公积金对全市保障房建设的支持主要体现在廉租房上,截至2009年底,南京住房公积金累计为廉租房建设注入资金7.61亿元。而公租房自去年起才开始大规模建设,能否动用公积金尚且要打一个问号。有关人士认为,如果使用公租房目标人群的公积金专款专用,倒也无可厚非,若是使用全体职工缴纳的公积金支援公租房建设,可能存在一定争议,有待政府部门寻求积极稳妥的方案。
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