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保障房无保障

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  【摘要】近年来,在房价不断上涨的压力下,国家高度重视以中低收入家庭为对象的保障性住房建设。2007年8月下发的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中明确要求“确保廉租住房保障资金来源,土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。”今年,国家发改委提出,未来五年全国要建设城镇保障性安居工程3600万套,今明两年各1000万套,后三年1600万套。这对于解决困难群众的住房难问题无疑是个好消息。但是有很多保障性住房无保障,在建造房屋时更是偷空减料,导致很多安置房出现这样那样的质量问题。
  慧择网据调查万春新苑小区是安徽省芜湖市万春街道最大的安置小区,占地超过12公顷,土地用途为经济适用住房用地,共120栋。在这一刚投入使用一年多的小区里,不少业主为安置房的质量问题伤透了脑筋:比如阳台开裂,胳膊居然能插进去。诡异的是,墙体开裂近一年,相关部门均称不知情。
  “安身”才能“立命”。不管什么房,住人的居所不时掉个水泥块、或者裂缝竟能塞进胳膊,身在其中不啻于天天参演恐怖片。施工建设单位还真是闭目塞听,对数百户的投诉抱怨彪悍地辩称“不知情”。这也不奇怪,面对数以百吨计的“中地沟油”,专家学者都能坚称是“不可能的笑话”——承建者在责任面前,有些推卸之辞当可理解。然而,正如小区业主们提出的质疑:当初这种质量的房子是怎么交付的?质检部门又是怎么监管的?
  房子病了,谁吃药?有一点是肯定的,建设单位、施工单位、设计勘测单位、监理公司……它们就算是一伙儿的,总有管得住的权力部门在。安置房不是商品房,而是公共权力主导的公共品供应,如果任由裂缝蔓延开去,如何洗脱失职渎职的干系?这样的问题,今天看来似乎多少有些矫情。保障房的命途多舛,简直可谓耸人听闻:比如北京的“明悦湾”保障房项目,2010年出现多栋“楼歪歪”,最终拆了重建;广西廉租房工程被曝光使用 “瘦身钢筋”;包头最大的棚户区“民馨家园”改造项目,今年初也出现了500多套住房墙皮起砂脱落现象。
  多米诺骨牌般耸立起来的保障房,脆弱得经不起轻轻一碰。有人说原因在于小企业资信不佳,然而最离奇的是今年5月,青海最大拆迁移民安置工程康川新城由6家拥有特级、一级施工资质的施工企业共同承建,工程未毕,六家“大企业”都盖出了问题房。保障房就像一个陷阱,似乎踏进来的多少都要出点问题。那么,究竟是怎样的环境促使保障房问题不断、猫腻不清?
  道理无非有三:一者,保障房基本算是个赔钱货,不仅不能让地方财政赚个盆满钵满,反而“挤占”了稀有的土地资源和宝贵的财政资源,这是诸多保障房“姥姥不疼舅舅不爱”的根源;二者,保障房牵动着地方部门、开发商、业主之间的关系,其博弈的复杂程度要远甚于单纯的商品房,一旦开发商和职能部门“踢皮球”,业主就只有干瞪眼的份儿;三者,客观地说,保障房的居住者或所有者基本是社会的弱势群体,经济基础决定了其维权能力,在公共事件“非上级重视而不能解决”的某种语境下,保障房之殇有一种潜规则意义上的必然性。此外,今年我国计划新开工建设保障房1000万套,这也是我国有史以来保障房建设规模最大的一年。按照中央的要求,各地保障房必须在11月末以前全部开工——在速度与效率的政令催促之下,监管若不给力,“墙脆脆”、“楼歪歪”、“屋漏漏”自然就会层出不穷。
  这些年,保障房越来越像“处理品”,要么选址偏远,要么质量堪忧,条件稍好一点的,又免不了被“宝马奔驰”们觊觎着。尽管茅于轼老先生一直强调保障房不能太好,但没有哪个人认为保障房就该在底线之下。逆转保障房质量上的沉疴,道路万千条,但追究之下最后还是一个问题:地方政府有没有把保障房当作“处理品”?如果保障房也能纳入形象工程,想必我们今天面对的很多问题也不过是浮云而已。
  针对于我国提出的保障性住房建设,其实最初的目的都是为了解决我国很多人的住房问题。而从目前的保障性住房的建设以及质量来看,不是资金短缺就是房屋质量太差。既然要纳入形象工程,是不是能提高一定的保障呢?反正目前来看,保障性住房是没有保障。
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