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加大保险业“小金库”治理

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  慧择网【摘要】为深入推进“小金库”专项治理工作,中央治理“小金库”工作领导小组组长、财政部部长谢旭人赴广东检查调研“小金库”治理工作。谢旭人先后听取了广东省以及河源市、惠州市、广州市有关“小金库”治理工作的汇报,深入到东源、博罗、增城等县(市)开展实地调研,选择部分党政机关和事业单位、社会团体、国有及国有控股企业详细了解“小金库”治理工作开展情况,并就贯彻落实全国“小金库”治理工作经验交流电视电话会议精神,继续深入推进“小金库”治理工作提出了明确要求。
  3月31日,保监会在下发的《2011年保险业“小金库”专项治理工作实施方案》(以下简称《方案》)中表示,今年要继续深入推进保监会系统、国有及国有控股保险机构和保险社会团体“小金库”专项治理,时间从《方案》下发之日起至12月底结束,主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
  根据《方案》,5月底前为全面复查阶段,凡列入“小金库”专项治理范围的单位,都要认真组织复查,保监会系统、国有及国有控股保险机构、保险社会团体都要确保复查面达到100%。
  7月底前为督导抽查阶段。《方案》强调督导抽查过程中要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题,主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。
  8月底前为整改落实阶段。《方案》要求保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门和相关保监局要针对全面复查和督导抽查工作中发现的问题,制定具体整改措施,做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位,确保治理工作成效。
  11月底前为机制建设阶段,《方案》表示,为了巩固“小金库”治理成果,保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门、各保监局、国有及国有控股保险机构以及保险社会团体要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路,将长效机制建设贯穿治理工作始终,坚持立说立行,注重实际效果。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题,注重从实际出发,进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
  12月为总结验收阶段。《方案》要求认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收,不仅要全面汇总成效、梳理经验,而且要查找不足、积极完善。上级单位要对下级治理工作进行检查、评价和验收,检查、评价和验收过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况,取得实实在在的治理工作成果。
  《方案》强调,要继续坚持重奖举报有功人员和单位,自查从宽、被查从严,以及严惩顶风违纪行为的政策规定。鼓励复查、支持复查,复查发现“小金库”问题及时纠正的,原则上视同为自查自纠,适用从轻、从宽政策,但属顶风违纪的,应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理,原则上都要追究责任人员的责任。
  同时,保险业治理“小金库”工作领导小组成员部门、保监局要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况,特别是责任人员追究情况进行督促检查,对工作不负责任、走过场的单位,特别是主要领导,要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
  保险业“小金库”治理工作领导小组办公室相关负责人通报了《2011年保险业“小金库”专项治理工作实施方案》,明确今年保险业“小金库”专项治理工作分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段推进。
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