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保障房给谁带来了保障

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  【摘要】5月11日,深圳市住房和建设局在其网站上公布了深圳市第二次保障性住房终审公示二榜名单,并对保障房虚假信息申报者下发了第三批290份《行政处罚预告知书》。与前两次共查处45名涉嫌申报虚假信息骗购者相比,这次发现有问题的申请者数量继续大幅增加。20天前,深圳新出台的保障房管理条例将“骗房者”的罚款由5000元增加到10万元,但高额罚款似乎并没有挡住骗购者铤而走险的步伐,保障房巨大的“投资吸引力”使他们觉得“如果能通过审核就等于中了彩票”。
  慧择网鉴于一切具有买卖性质的保障房(含经适房、集资房、限价房等等)都有巨大的投资和寻租空间,于是在决策层的计划中,公租房、廉租房成为替代品和保障房发展趋势。在政策制定者眼中,这种只租不售的保障性住房可以杜绝权力寻租的空间。
  但是,5月16日《中国经营报》报道表明,由于模式不畅,公租房陷入爹(银行)不疼、娘(社会资金)不爱、政府像烫手山芋一样抱在怀里很无奈的窘境,公租房、廉租房规模一再缩减。各大商业银行对于公租房一直敬而远之。早在去年6月住建部等七部委发布“加快发展公租房的指导意见”后,银监会就启动了公租房贷款政策研讨,但时间已过去了近一年,具体政策仍未出台。
  更有甚者,由于公租房仅靠出租根本无力偿还建设成本,很多地方的决策者都不约而同地做了公租房若干年后出售的提前设计。早在去年年中,深圳就有相关规定:“在出租一定年限后,公租房允许住户购入”。但随着经济适用房案件发生,公租房上市也被叫停。4月底,广州市人大城乡建设委员会也建议,公租房租满5年后,符合条件的可购买。而对实施公租房最为“激进”的重庆,一开始就实施公租房“满五年可购买”的政策。
  冷落公租房的,不仅有地方政府、银行、社会资本,更耐人寻味的是公租房的享受者也对此不感冒。早在2007年年底,深圳就开始效法香港建立公租房制度,“十一五”规划中的14万套保障房中,有11.4万套为公租房。但到了2009年公租房开始进入市场时,却遭到市场的冷遇。由于房源质量、户型、装修标准等原因,深圳公租房一度出现大量空置,据官方统计,2009年深圳公共租赁房有2730套,只租出了894户,不到1/3。
  由此可见,当下多数保障房的申请者并非保障房的真实需求人,而是冲着保障房与商品房之间巨大的利差而来。而从历史上看,扣除拆迁安置房,过去那些已经拥有保障房的,恐怕只有不到1/10是真正的保障房需求者。
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