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我国大力推行花生保险

  河南省商丘市的黄华已经从事花生种植销售10多年,经营状况还算不错。其间,他也遭受过一些病虫害或是自然灾害影响了花生的产出,他没有给自己的花生购买过保险。
  山东、湖南、江西、辽宁等省的花生种植户也对记者表示,从未购买过花生种植保险或只是购买了很小的一部分。其实,花生保险在我国已经试点了很长一段时间,保险条款也已相当规范。人保财险和中华联合两家开设花生种植保险。
  人保财险花生种植保险条款中明确指出,暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝;风灾、雹灾;冻灾,在损失率达到30%(含30%)以上时,投保人即可按花生不同生长期获得不同比例的保险赔偿。另外,花生险还有《花生种植保险附加病虫害保险条款》和《花生种植保险附加险旱灾保险条款》两种附加险条款。
  2008年花生种植保险被列入中央政府财政补贴的政策性农业保险范围后,对于购买花生种植保险的农户,由各级财政和农户共同负担保费,其中中央财政补助40%。
  但是,据中国保险行业协会的数据显示,加入协会的财产保险公司共有45家,开设农业保险项目的有13家,而开设花生种植保险的就只有中国人民财产保险股份有限公司和中华联合保险控股股份有限公司两家。即使在花生种植大省山东,开设花生种植保险的公司也少得可怜。
  探寻花生保险清冷现状
  投保意识薄弱,农业规模化生产程度低;花生保险覆盖面小等原因导致了花生保险发展缓慢。虽然国家着力推进花生种植保险发展,但依然难掩其尴尬的现状。
  “农民的侥幸心理是影响农业投保一个非常严重的问题,靠天吃饭的传统农业思维依然在很多农民心中根深蒂固。”中国社会保险学会理事庹国柱的观点十分鲜明。他指出,从花生这种作物的生长状况本身来说,存在的种植风险相对较小,农民们虽然不是搞统计学的也不是保险专家,但是对于保险的回报率自己心中也有杆秤。
  “从农民的角度来讲,首先他们的收入水平较低,这就使他们不愿把钱投入到可能存在的风险中;其次农户对保险的性质和意义不甚了解,这种意识的局限性对其投保行为来说是一个很大的阻碍。”北京工商大学教授栾红这样分析花生保险冷清现状的原因。她进一步表示,现在传统农业比重还是太大,农业经济组织化程度低,不能形成规模化农业生产模式会大大降低保险购买率。
  此外,花生在全国各地均有种植,主要分布于辽宁、山东、河北、河南、江苏、福建、广东、广西、贵州、四川等地区,花生种植保险试点地区和花生种植地区范围存在严重不对等。业内人士指出,花生保险覆盖面相对较小、保险水平偏低,目前只有江西省、山东省等少数地区开展试点的现状制约了花生种植保险的发展。另外,农业保险普遍存在的保险法律缺位,保险宣传不到位、力度低,保险人才缺乏等问题也同样存在花生种植保险中。
  花生保险前景观望
  大力推进保险产品、服务和业务模式创新,花生险发展前景依旧光明、潜力巨大。尽管花生保险发展中面临的问题很多,但业内人士依然看好其发展前景。
  “花生种植保险的市场发展潜力还是很大的。”栾红对于花生保险的前景依然乐观。她表示,尽管现在农民整体的投保意识还处于较低水平,但已经呈现出逐渐提高的态势,并且提高幅度在不断增大。
  保监会副主席周延礼曾指出,努力建立和农村金融相适应的农村保险,通过加强保险业与农村银行、邮政、农信社等机构的合作,可以强化金融对“三农”的资金支持和风险保障作用。另外,保监会主席吴定富近日又在以《紧密围绕服务地方三项建设切实维护保险消费者利益》的讲话中再次强调要大力促进农业保险发展,要大力推进保险产品、服务和业务模式创新,探索保险业参与社会风险管理的有效途径。花生保险作为农业保险中不可或缺的组成部分,依然受到监管层及各机构的关注,这对花生保险的发展将起到巨大推动作用。
  “作为重要的粮油作物,花生的正常产出是粮油安全的重要保障。”庹国柱则将花生生产置于空前的位置。他表示,尽管农民对花生种植的投保率不高,但这并不能说明花生险没有生存价值,从国家粮油安全的战略高度来考虑,花生种植保险有着不可替代的作用。
  2008年花生种植保险被列入中央政府财政补贴的政策性农业保险范围后,我国大力推行花生保险发展,随着新政策的推出,农业保险将不断完善。

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