贷款 贷款攻略 新型贷款 我国保险业发展迈上新台阶
我国保险业发展迈上新台阶
  中国保监会主席吴定富在出席2008年全国保险工作会议时指出,十六大以来的五年,在党中央国务院的正确领导下,保险业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和深入落实科学发展观,紧紧抓住极为难得的战略机遇,坚持以加快发展为主题,以改革开放为动力,以防范风险为生命线,以服务和谐社会建设为根本目的,各项工作不断迈上新台阶。

  一是推进保险公司改革,建立和完善现代企业制度。坚持把保险公司改革作为保险改革的主要任务,按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,以国有保险公司股份制改造为基础实现组织形式的转变,以保险公司境内外上市为契机促进管理体制的转变,以巩固和发展改制上市成果为新起点推动经营机制的转变。有6家保险公司在境内外上市,多家公司实现增资扩股,引入战略投资者,优化了股权结构。通过五年来的改革,大部分保险公司逐步建立起较为规范的公司治理结构框架,为建立和完善现代保险企业制度创造了条件。

  二是扩大保险覆盖面,提高服务和谐社会的能力。立足于服务社会主义新农村建设,稳步发展“三农”保险;立足于完善社会保障体系,大力发展商业养老和健康保险;立足于促进社会管理和公共服务创新,积极发展多种形式的责任保险。创新保险产品,推进保险产品管理制度改革,鼓励和支持保险公司围绕我国经济社会生活的重大变化,围绕城乡居民的消费习惯和消费热点,加大产品创新力度,满足多层次的保险需求。完善服务网络。加强保险机构服务网点建设,逐步建立起覆盖东、中、西部,覆盖城镇、乡村的保险服务体系。

  三是建立现代监管体系,切实防范化解保险风险。完善偿付能力监管,引入公司治理结构监管,初步构建了三支柱的现代保险监管体制。以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障,构筑了防范风险的五道防线,基本形成了防范化解风险的机制。在发挥监管机构主导作用的基础上,调动保险公司、行业协会和社会公众的积极性,形成政府监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”的风险防范体系。

  四是加强国际合作,扩大对外开放,提升保险业的国际影响力。坚持国内发展与对外开放统筹协调,认真履行加入世贸组织的有关承诺,呈现出合作共赢、优势互补、和谐发展的全面对外开放新局面。目前,有15个国家和地区的43家外资保险公司在华设立134个营业机构。国际监管合作不断加强。保监会加入国际养老金监督官协会,并当选执行委员会委员。承办国际保险监督官协会第13届年会,举办全球商业养老金论坛和小额保险发展论坛。加强中美、中欧双边和多边保险监管合作,发起建立亚洲保险监管合作机制,积极参与国际保险监管规则制定。

  五是巩固和加强基础工作,提高可持续发展能力。加强保险法制建设。对《保险法》进行了第一次修改。启动政策性农业保险条例制定工作。2002年以来,保监会制定出台了36项部门规章和一系列规范性文件,大力推进依法经营和依法监管。加强精算制度建设,编制了更加精确的新生命表,建立了非寿险精算制度。加强统计和信息化建设,完善保险统计制度和标准,建立农业保险、养老保险等统计制度,健全统计指标体系,基本建成保险统计信息系统。加强保险业标准化建设,推进保险核心运营系统平台改造和数据大集中,加强客户服务系统平台建设和信息安全保障体系建设。加强保险社团建设,完成保险行业协会和保险学会换届,成立保险精算师协会,保险社团建设的专业化、职业化和规范化水平不断提高。

  六是引领行业发展,营造良好的外部环境。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》发布实施,召开各省(区、市)政府分管负责同志参加的保险工作座谈会。保监会与20多个部委建立了工作联系机制,联合下发了一系列促进相关领域保险业务发展的文件。各省(区、市)政府都出台了促进当地保险业发展的指导性文件。

  吴定富指出,十六大以来,保险业发生了深刻的变化,实现了从量变到质变的跨越,在探索中国特色保险业发展道路上迈出重要步伐。通过保险理论创新推动思想观念的不断转变,全行业科学发展的认识更加统一,服务经济社会发展全局的意识明显增强。行业面貌焕然一新。十六大以来保险业保持年均18.2%的增长速度,2007年全国保费收入是2002年的2.3倍。我国保费收入世界排名第9位,比2000年上升了7位,平均每年上升1位。保险公司总资产达到2.9万亿元,是2002年的4.5倍。目前全国共有保险公司110家,比2002年增加68家,保险资产管理公司9家,保险专业中介机构2331家。五年来,保险业累计赔款与给付6800多亿元。在31个省市累计为5000万人次进城务工农民提供保险保障,在14个省114个县(市)参与了新型农村合作医疗试点,服务新农村建设取得积极进展。为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.9万亿元,在完善社会保障体系方面发挥了积极作用。配合国家“走出去”战略,出口信用保险累计支持对外贸易与投资1000多亿美元,为5000多家企业提供了风险保障服务。在经营管理人才方面,一批经营管理者逐步成长,成为促进公司和行业发展的重要力量。目前保险业管理人员达到7.6万人,其中高级管理人员2.8万人。精算、核保核赔、投资等专业化人才队伍逐步成长壮大,保险专业技术人员达到17万人。保险营销员由2002年的118万人增加到目前的201万人,为促进保险业快速发展发挥了积极作用。

  吴定富指出,五年来,我国保险业对发展规律的认识不断深化,初步探索了中国特色保险业发展道路。坚持在丰富的保险实践中不断探索中国特色保险业发展道路,对中国特色保险业发展道路的主要内涵有了更加深入的理解和认识。一是坚持一个根本,即以人为本。二是提高两个能力,即科学发展的能力和服务和谐社会建设的能力。三是发挥三大功能,即经济补偿功能、资金融通功能和社会管理功能。四是处理好四个关系,即加快发展与防范风险的关系、市场机制与政府推动的关系、经济效益与社会效益的关系、推进创新与加强监管的关系。
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