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贷款攻略 综合 关于林木管理经营市场化运作的实施意见
关于林木管理经营市场化运作的实施意见
摘要:一、市场化运作的重要意义1、改变过去政府投资只投入没收益的被动局面,实现财政投资林木资源科学经营管理,保障政府投资增值和收益,减少财政公益绿化支出负担过重的局面。2、解决了

一、市场化运作的重要意义

1、改变过去政府投资只投入没收益的被动局面,实现财政投资林木资源科学经营管理,保障政府投资增值和收益,减少财政公益绿化支出负担过重的局面。

2、解决了因林业只能转变形成的育林金不再征收和罚没性收入较少情况带来的林业自收自支人员工资支付压力,有利于社会和谐安定。

3、有效改变过去造林成活率不高,景观效果维护差的局面。

二、市场化运作的方法

针对实际,林木管理经营市场化运作是有效,并且可行的方法就是成立林木经营发展有限责任公司。

三、成立公司的程序

(一)政府许可

林业局以文件形式请示政府成立独立核算、自主经营、自负盈亏的国有独资公司对确定范围的绿化林木资源进行市场化管理,请示内容包括公司名称、经营范围、注册资本来源(含林木资源评估价值和货币注资)、公司的性质及运作管理等内容。经政府办公会讨论通过后,形成会议纪要,以政府文件形式通知财政局、林业局及各有关单位确认上述请示内容。依据会议纪要和政府通知林业局请示财政局以国有资产管理中心为出资人按拟定公司名称进行登记注册,财政局组织中介机构对确定范围的公益性绿化林木资源进行评估后,国有资产管理中心以国有独资股东形成股东决定,确定公司性质、和资金来源及数额。公司(国有资产管理中心)行文请示政府确定董事会、监事会成员和公司章程,经批复确认以备登记注册使用。

(二)注册登记

管理部门登记注册一般要经过以下步骤:

第一步:领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》,同时准备相关材料;

第二步:递交《名称(变更)预先核准申请书》及其相关材料,等待名称核准结果;

第三步:领取《企业名称预先核准通知书》,同时领取《企业设立登记申请书》等有关表格;经营范围涉及前置许可的,报国家有关部门批准;

第四步:递交申请材料,材料齐全,符合法定形式的,等候领取《准予设立登记通知书》;

第五步:领取《准予设立登记通知书》后,按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照(“三证合一”);

第六步:凭营业执照到公安局备案,然后在到公安局指定的刻章社,去刻公章、财务章、发票章、合同章;

第七步:凭以上所取得的所有证件材料到银行设企业的基本账户,并领取“机构信用代码证”。

(三)、其他事宜

1、公司名称:林业经营管理发展有限公司。

2、人员组成:为便于协调工作,确定政府主管副职为董事长,林业局主管副职为副董事长。选定林业局内部懂管理、会经营、具有开拓精神的中层担任公司经理。公司人员组成主要是林业系统人员。

3、公司经营范围:在可以操作的情况尽可能拓展公司经营范围。主要应包含以下内容:

(1)林业育种和育苗;

(2)造林(含绿化工程)和更新;

(3)森林经营和管护;

(4)木材和竹材采运;

(5)林产品采集;

(6)林产品批发;

(7)果品批发;

(8)林业服务业;

(9)木材加工;

(10)规划设计;

(11)代表

政府与社会资本合作,运用PPP模式进行项目融资建设;

(12)经政府批准授权或委托的其他业务。

其中对评审入资的林木资源管护以政府购买服务的形式,按园林养护规程核算价格出资由林业经营管理发展有限公司管护。

(四)评估入资的林木资源范围:以渠首区域绿化林木资源为主,先易后难,首先将主产权单一明晰的渠首公共区域绿化的苗木评估注资交付林业经营管理发展有限公司管理,然后在时机成熟时将干渠两侧绿化和内邓高速绿化林木资产进行评估回收,以追加投资方式纳入林业经营管理发展有限公司管理范围。并逐步推行到所有政府投资的公益性绿化项目中去。

四、公司的运作管理

1、林业经营管理发展有限公司按市场化原则运作,逐步完善法人治理结构和内控体系,形成融资、建设、运营、管理和利润上缴等方面的良性循环,不增加财政风险和负担。

2、由林业局负责对该公司业务经营进行指导,并聘请有资质的第三方对该公司进行资本管理和财务管理。

3、由政府绩效部门对该公司进行绩效考评,并根据考评结果,增减根据园林养护规程核算价格所出的管护资金。

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