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河南六行业将启动错峰生产 过剩行业去产能的新契机
摘要:大河报·大河客户端记者程昭华我省六行业将启动错峰生产随着供暖季临近,加大秋冬季大气污染的环保力度,成为近期我省重点推进的工作。近日,我省公布《河南省2017~2018年秋冬季工业企

大河报·大河客户端记者 程昭华

我省六行业将启动错峰生产

随着供暖季临近,加大秋冬季大气污染的环保力度,成为近期我省重点推进的工作。

近日,我省公布《河南省2017~2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案(征求意见稿)》,(以下简称《征求意见稿》),明确了钢铁、焦化、铸造、建材、有色、医药化工等六大行业的3060家企业错峰生产的时间和具体要求,拉开了我省今年秋冬季错峰生产的序幕。

错峰生产,是指在特定时间内,对重点排污单位、大型建设工程和产能过剩行业企业的生产经营活动进行调整,减少或停止其排放大气污染物的生产和作业。唯创咨询分析师宏晨表示,《征求意见稿》更多是对上个月十部委和六省区政府联合印发的《京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的具体落地细化,但从措施来说,此次《征求意见稿》范围广、手段多,堪称“最严”错峰生产。

例如钢铁行业,《征求意见稿》提出,我省25家钢铁企业(不含冷轧企业)将实施钢铁企业分类管理,优先对位于城市建成区、位于城市主导风向钢铁企业实施限产,其中安阳市要加大钢铁限产力度,确保全市辖区内钢铁总产能限产50%。再如有色行业,全省172家有色行业企业中,13家电解铝厂分别限产30%以上,11家氧化铝企业分别限产30%以上,86家未安装大气污染物在线监测设施的碳素企业,全部停产,39家有色金属再生企业的熔铸工序,则实施轮停。

此次错峰生产除涉及生产企业外,还对大宗商品运输提出了控制要求。《征求意见稿》提出,全省电力、钢铁、焦化、有色、医药化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,要制定“一厂一策”的错峰运输实施方案。达不到国三排放标准的车辆,企业要进行封存,并保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上将不允许除保证安全生产运行以外的运输车辆进入厂区。

一家耐火材料企业人士孙先生向记者表示,该行业刚在9月18日召开相关政策和有关措施讨论会,对《征求意见稿》的相关要求进行落实。“此次的错峰生产监督极严,省、市都将组织专项督查,未按要求落实的企业,将一律纳入停产管控范围,并严肃查处。对不少企业来说,甚至在一定程度上决定了企业未来的生存环境。”孙先生说。

过剩行业去产能的新契机

作为备受资本市场关注的区域环保政策,错峰生产被不少人看作去产能工作的有力抓手。

近日在我省举行的“晋冀鲁豫四省水泥去产能工作会”上,四省水泥(建材)工业协会负责人与多家大型水泥企业领导认为,水泥行业错峰生产与停窑限产对于水泥行业推进去产能工作具有重要作用。“错峰生产和停窑限产都是为实现去产能目标提供平稳过渡期,只有行业效益得到提升,才能使得存续企业有能力奖补退出企业,从而推进去产能工作。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠在会上表示。

同时,由于错峰生产与去产能的双重叠加,钢铁、电解铝、水泥、有色金属和原料药等大宗商品的阶段性上涨预期正在不断增加。以钢铁为例,检测数据显示,9月4日~10日,钢材价格环比上涨1.4%,连续13周上涨,部分钢厂也开始上调10月份相关板材的出厂价格。“利润提升的同时,又可以让企业借此关闭部分落后产能,这对于推进行业供给侧改革来说,自然是一件好事。”一家钢铁企业人士表示。

不过面对错峰生产,也有一些企业人士有不同看法。一家水泥企业的负责人张先生坦言,“一刀切”地错峰生产,对于行业推进淘汰落后产能,效果未必明显。

“河南水泥企业向来就有冬季停窑的传统,且行业较早开始环保升级改造,污染物排放如今已经很低。”张先生称,目前水泥行业所存在的落后产能,经过市场竞争,已处于退出的状态。而“一刀切”的错峰生产导致供给受到压缩,价格迅速攀升,市场价格的上涨会为一些成本控制不力的落后产能企业创造生存空间。“我更倾向于根据能耗、环保等指标,为一些优势、先进产能创造生产机会,平抑市场价格。这样既可以避免污染物的集中排放,又可以进一步打压落后产能,加速行业转型升级。”张先生说。

此外,还有企业人士希望政府在错峰生产时,对于企业运行给予一定的支持和保障。一家工业生产企业人士表示,错峰之后,出现岗位考核无法执行、生产环节人员闲置等问题,造成员工薪酬下降。“尤其是当前经济形势下,企业负担本身增大,如果几个月时间‘只出不进’,对于企业和员工利益的保障,都是不小的考验。”他认为,虽然在去年错峰生产后,地方政府和企业对于相应的问题,已有一定的解决办法,但这仍需要顶层或有关部门出台相应的错峰生产保障机制,为企业和地方政府提供相应的参考。

来源:大河客户端

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