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贷款攻略 综合 如何裁定合同纠纷案例中“合同条款与招标文件中要求不一致”?
如何裁定合同纠纷案例中“合同条款与招标文件中要求不一致”?
摘要:本合同文件中的相关条款与招标文件中的要求不一致,以哪个为准?最近接触到这样一个案例,某中标单位某项目合同备案审查发现:“合同文件中的某个条款与招标文件中要求不一致”,中标

本合同文件中的相关条款与招标文件中的要求不一致,以哪个为准?

最近接触到这样一个案例,某中标单位某项目合同备案审查发现:“合同文件中的某个条款与招标文件中要求不一致”,中标人:“坚持以合同为准”,标后监督管理办公室:“坚持认为没有以哪个为准一说”,没能通过审核。

如何裁定

本合同文件应能相互解释,互为说明。除专用条款另有约定外,组成合同的文件及优先解释顺序如下:

1、本合同协议书

2、中标通知书

3、投标书及其附件

4、本合同专用条款

5、本合同通用条款

6、标准、规范及有关技术文件

7、图纸

8、工程量清单

9、工程报价单或预算书

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导读:招标文件是法定(依法设定)文书,是标前、标中活动的法定条件,解释顺序中没有提及招标文件,所以中标单位“坚持以合同为准”;其实,任何工程项目,前期条件都是后期的条件,投标人的投标文件响应了招标人的招标文件中所有规定,并作出中标通知书的承诺,签订合同文件,必须依据招标文件、投标文件及其附件和中标通知书相关数据拟定合同文件,避免相关条款出现异议或歧义。

招标文件不仅只是要约邀请,招标完成后仍然是后期工作的依据,投标文件属于要约, 中标通知书就属于合同环节的承诺。所有这些工作都是为签署合同准备的前期条件。合同备案审查——审核,必须有招标文件、投标文件及其附件、中标通知书和合同文本,这“四件”法定的程序性要件,缺一不可。

合同备案审查——审核

合同一旦签订,其效力就最高了。合同某些条款与按照招标文件要求必须一致,某些非实质性条款,在不影响工程量价、质量、安全及其使用功能情况下不一致的,双方协商,可以以合同为准。如果招标人对某些方面有实质性要求,应该将招标文件的要求写入合同条款中。合同没有备案的,可以重新修订再备案。合同已经备案的,如果是实质性条款不一致的,以招标文件要求为准,可以考虑补充专用条款,必须保证与招标文件一致的内容,否则,双方不可再议。合同专用条款约定对某些方面提出了新要求,不得低于招标文件的要求。

《招标投标法实施条例》第五十七条“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”的规定。

这个典型案例分析,警示合同双方当事人不要签订背离招标文件中邀约邀请的规定、投标文件中的邀约意愿和中标通知书的承诺,这些法定要件实质性内容必须一致,合同备案审查工作结束。

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