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贷款攻略 综合 【波兰投资】封跃平律师解析波兰投资合作法律问题
【波兰投资】封跃平律师解析波兰投资合作法律问题
摘要:原标题:京师律所国际部主任深度解读在波兰投资合作的法律问题标签:波兰投资、波兰投资律师、波兰投资风险、波兰投资法律《2016-2017年中国企业对外投资十大趋势》显示,中国企业对外直

原标题:京师律所国际部主任深度解读在波兰投资合作的法律问题

标签:波兰投资、波兰投资律师、波兰投资风险、波兰投资法律

《2016-2017年中国企业对外投资十大趋势》显示,中国企业对外直接投资流量实现连续10年增长。2016年中国对外直接投资流量达1701.1亿美元,再创历史新高。伴随着对外投资的浪潮,企业在投资前的对象国国情考察和信息收集格外重要,否则将寸步难行。在对外投资中,由于投资对象国与我国在社会、政治、经济和文化等方面存在着差异,投资对象国的基本信息需要我们进行细致的研究和详尽的了解。今天我们将就波兰共和国 (The Republic of Poland)的投资问题展开介绍。

【波兰投资概述】

波兰北濒波罗的海,西邻德国,南接捷克、斯洛伐克,东靠俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰,地理位置优越,是连接东、西欧的交通要地。 国土面积31.27万平方公里,人口3845.5万。1995年加入世界贸易组织 (WTO),1996年11月加人经济合作与发展组织(OCED) ,2004年5月加人欧盟 (EU) 目前,波兰为议会民主制政体,政局稳定。2015年,波兰举行总统和议会换届选举。反对党法律与公正党法律与公正党获胜。法律与公正党候选人安德泽杰•杜达获得52%的多数,当选波兰新一任总统,在波兰议会宣誓就职; 法律与公正党的马雷克•库赫钦斯基当选波兰众议长,法律与公正党的斯坦尼斯瓦夫•卡切夫斯基当选参议长。

波兰经济发展潜力较大,市场购买力不断增强。自 1989年起实行经济转轨,1992年以来经济一直保持正增长,人均 GDP由1547美元提高到2015 年的约1.2万美元。

波兰因其优越的地理位置、较大的国内市场、较低的劳动力成本和高素质的人力资源、优惠的投资政策,被很多投资者视为首选的投资目的地 和进人欧盟市场的门户。与波兰开展投资合作的主要优势有:一是波兰地 理上处于欧洲中心地区,连接东西欧的地理优势明显,门户作用突出,区域覆盖面积广。二是波兰的人口、面积、GDP总量、对外贸易、吸收外国直接投资额在中东欧地区居首,且拥有3800多万人口的市场,是欧盟内第六大经济体,东西可辐射2亿人口市场。三是人力资源丰富且成本相对低廉,波兰大学生约占欧洲大学生人数的十分之一,劳动力成本约为英、德、丹麦等西欧、北欧国家的四分之一。四是波兰在欧盟内的政治、经济影响力不断提升。波兰前总理图斯克现任欧理会主席,作为欧盟重点扶持成员 国,波兰获得欧盟基金大量输血,经济发展潜力大。五是逐渐融人欧盟市场,遵循欧盟统一大市场规则,法治建设成效较明显。2004年入盟后,波兰与欧盟其他成员国的贸易遵循欧盟内部统一大市场规则,国内经济领域法律以欧盟法为基础,欧盟与第三国签订的国际贸易协议直接适用于波兰。六是波兰对外国直接投资实行以下鼓励政策: 政府资助、欧盟结构基金、经济特区及房产税减免。 2015-2016年,波兰的经济政策包括再工业化、鼓励创新、家庭500+政策、改革公共采购规则,加税增赤等。

随着中波两国高层频繁交往,波兰成为中东欧地区首个与中国建立战略伙伴关系的国家。 2011年、2015年波兰两任总统访华,2012年温家宝总理访波,中国——中东欧领导人首次会晤在华沙举行,开启了中国——中东欧1+16合作机制,中波两国关系不断升温,为经贸合作营造了良好氛围。 近年来,双边经贸合作不断增强,中国企业对波兰开展投资合作踊跃。从双边贸易看,波兰一直是中国在中东欧地区最大的贸易伙伴。双边贸易自 1990年以来稳步增长, 2004年后增长迅速,贸易额从23亿美元增长至2015 年的171亿美元。目前,波兰是中国在欧盟第九大贸易伙伴和中东欧地区最大贸易伙伴,中国连续两年成为波兰第二大进口来源地。从相互投资合作看,据中方统计,截至2015年末,中国对波兰直接投资存量3.52亿美元,投资领域包括机械、IT产品、金融、电子、生物医药、商贸服务、新能源等领域,龙头企业包括柳工、华为等。同时诸如平高集团、中水电等企业积极参与波兰工程承包市场,成功和失败的案例并存。

对于中国企业赴波兰开展投资合作,建议如下:一是知己知彼,做好前期考察,熟悉当地市场,学习法规政策,善用投资促进机构和当地政府部门的帮助,杜绝照搬套用在亚非拉美等地区的做法和"经验"。二是志同道合,选好合作伙伴,互相取长补短。二是慎用个人代理,规范合作模式,经营过程中,增加本地化程度,强化企业文化融合。四是业精于勤, 派出得力团队,谨慎勤奋经营。五是增强契约精神,严格法治观念。六是重视工会运作,履行社会责任。

中国驻波兰大使馆经商参处参赞刘丽娟

2016年4月

【波兰投资相关问题】

当你准备在波兰开展投资合作之前,你是否对波兰的投资合作环境有足够了解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合开展投资合作?在波兰进行投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理相关审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在波兰开展投资合作应特别注意哪些事项?京师律师事务所国际法律事务部封跃平主任将从专业法律角度,为中国意向海外投资企业做权威讲解。

封跃平律师认为,中国企业在波兰开展投资合作的注意哪些事项有以下几个方面:

1.投资方面

中国投资者在波兰投资合作应注意以下问题:

(1)认真做好前期市场和项目考察建议首先搜集查阅有关当地法律法规、政策规定、相关行业投资情况等方面的资料,有的放矢地做好准备工作。实地考察组应由商务、法律和技术等方面的专业人员组成,考察内容包括但不限于宏观经济、法律、人文和经营环境,重点了解与拟投资相关的环境保护、用工限制与成本、水电气供应、通讯和运输便利程度、企业应承担的社会责任等方面的要求和限制以及办事程序。投资者可向波兰信息与外国投资局寻求帮助,并与海关、税务等政府部门取得联系,同时应特别注意向当地政府部门了解环境许可、建筑许可等审批手续的要求及审批时间,做好相应准备。

(2)适应法律环境的复杂性

波兰法律体系较为完善,又是欧盟成员国。中国企业不仅要严格按波兰法律办事,还要遵守欧盟相关法律法规,并应密切关注当地法律变动情况。重大投资项目最好在当地聘请资深专业律师作为法律顾问,处理所有与法律相关的事宜。

(3)切实做好企业注册工作

在波兰投资之初最大的困难是公司注册文件繁多,程序复杂,审批时间较长。中国企业要全面了解波兰关于外国投资注册相关法律,聘请专业律师协助办理注册事宜。要正确选择公司形式和经营范围,备齐所需文件,履行相关程序。注册所需签名文件必须由企业负责人亲自签署,中国国内常用的个人印章在波兰常被视为无效签章。

(4)务必选准选好合作伙伴

实践表明,选准选好合作伙伴至关重要,可采用通行的核查表方式就对方的情况逐项进行深入细致核实,其中包括但不限于诚信、资信、财务及技术状况、人员素质及构成、管理能力、公共关系资源、沟通交流能力、 合作分享精神等等。

(5)审慎商签合同条款

应依照相关法律法规明确各方的责权,特别要注意质量、技术规格、财务条款、支付方式以及争端解决等条款。对一些关键词或易造成不同解 释或引起异议的词,合同中最好做出定义,尽可能避免日后出现麻烦和纠纷。

(6)合理有效控制工资成本

员工工资主要包括净工资和社保金两部分,其中社保金约占工资总额的1/3。当地工会对工薪、社保金等待遇要求很高,中国企业到波兰投资要了解当地劳动法中的具体规定,仔细核算工资成本。

(7)科学核算税赋成本

波兰的税收体制比较复杂,中国投资企业要认真了解当地税收规定,详细科学核算税赋成本,可以选择在经济特区投资设厂,以便获得企业所得税、房地产税及个人所得税减免,但应注意优惠政策的有效期限。

(8)适当调整优惠政策期望

虽然波兰政府制订了投资鼓励政策,但申请优惠政策的条件繁多。雇佣失业人员的资助、地方税费优惠以及员工培训资助等优惠政策,均非自动取得。即使能够取得,也有很多制约因素。中国企业应详细了解优惠政策的相关条件和程序,适当调整期望值,科学进行成本核算。(9)严格遵守投资有关规定

投资项目要符合当地发展规划、投资政策、环保要求等,按规定履行有关投资程序和手续,不要规避政府管理和有关规定。例如:投资合作企业每年需根据工种不同安排员工进行体检,否则,一旦员工被查出无健康证明会遇到麻烦。

(10)依法守规经营管理

选派懂业务、素质高、善管理、能公关及具有跨文化沟通交流能力的经营管理人员负责业务,提高精细化管理和项目管理水平。务必严格遵守当地法律法规等,做到依法合规经营。账务要按时由独立的会计事务所审计,不作假账,不逃税偷税漏税。可考虑聘请业务精通、外语熟练的律师 做常年法律顾问。

(11)妥善与工会打交道 波兰是具有工会运动传统的国家,工会势力较强。法律规定10人以上即可通过决议成立工会,且对工会委员会或工会审计委员会成员予以特殊保护,雇主与上述成员终止劳动合同需经工会委员会同意。中资企业应积极与工会沟通,妥善处理员工关注的问题,尤其是出现员工罢工或解雇员工时,应及时聘用当地有经验的律所或律师,防范法律风险。

(12) 提高投资合作软实力

由于历史、文化、语言、传统和习惯等方面存在差异及合作双方的想法、目标与做法也可能不尽相同,中国企业在当地投资合作中必然会遇到各种各样的问题。为了避免或减少在与政府、社区打交道和与外方合作中出现信息不畅、关系不顺、矛盾误会等情况,中方人员需要不断提高和具备相应的能力,其中包括培育公共关系资源的能力、与外方和当地政府及社区及时有效交往、沟通、协调、融洽相处的能力、技能和技巧,以及在项目管理方面驾驭与外方合作的能力等等。

中国企业应注重了解当地政治、经济、社会、文化、宗教、习俗等,注重语言、文化、心理等方面的软实力建设,不断加深理解和积极适应当地的要求与习惯做法,本着相互尊重、和谐相处、互利共赢的原则,从历史、社会、文化及心理等方面妥善把握,从容应对各种问题,以更加包容 的心态对待日常的交流沟通及与外方伙伴的合作,并切实履行当地社会责 任,塑造良好的国家、企业、个人形象。

2.贸易方面

在波兰经商必须熟悉并适应当地特殊的贸易环境,采取有效措施规避风险。

(1)适应当地支付条件

波兰进口商通常向出口商开立信用证,但部分进口商在签订合同后先付30%的定金,待收到发货通知单后由波兰银行为出口商提供担保,只有货到并验收合格后,出口商方可向开户银行提取货款。

(2)提高质量维护信誉

波兰人有质量第一的观念,认为质量就是信誉。中国的纺织品、鞋子、丝绸产品、瓷器、工艺品、家电产品等在波兰久负盛名,但中国生产的部分商品也给当地人价廉质劣的印象。中国企业在波兰要树立良好的企业形象,注重产品质量和售后服务。

(3)诚信经营依法履约

近年来,时有波兰企业向中国驻波兰大使馆投诉,与其签约的中国企业未妥善履行合同,或者以各种借口拖延发货,或者产品以次充好,甚至以沙石填充货柜。这些行为严重损害了中国企业的整体形象和声誉。请中资企业务必杜绝类似行为,诚信经营依法履约,自觉维护国家荣誉。

(4)保持警惕防范风险

为确保交易安全,维护双方合法权益,双方须在充分洽谈之后签订正式合同,除其他外,应约定纠纷解决方式和违约责任条款,以规避风险。在仅通过网络联系,对彼方缺少充分了解的情况下,不宜贸然签订合同、 支付货款或发运货物,以免陷入被动。另外,须防范跨国网络诈骗。行骗者惯用的伎俩是,使用与卖方相似邮箱地址与买方联络,诱骗买方向指定银行账户汇款。这类案件的特点是,买卖双方素未谋面,缺乏有效沟通,合同金额不大,双方为降低交易成本选择风险较大的支付方式,从而给行骗者以可乘之机。

(5)态度鲜明不失礼貌

在商务谈判中,波兰人稍作寒暄后,就会直奔主题,且态度鲜明而坚决,但非常礼貌而温和。中国企业如想给波兰商业伙伴留下良好印象,一定要谙熟业务,并懂礼仪,善于倾听; 谈话言简意赅,避免滔滔不绝。

(6)着装得体注意形象

波兰有"东方法兰西"的美誉,人们衣着得体而时尚。出席商务活动或社交等正式场合,男士着西装打领带,女士都要化妆。波兰人非常注重商业伙伴的举止,所以中国商人要特别注重个人形象和礼节。

3.承包工程方面

中国企业在波兰开展承包工程业务应注意以下问题:

(1)市场机遇与挑战并存

近年来,基础设施落后已经成为制约波兰社会经济发展的瓶颈。波兰政府一方面加大了国内财政对基础设施的投入,同时又利用欧盟专项资金改善本国交通基础设施状况。波兰国家发展规划指出,将大力扩建高速公路和快速路,加快铁路现代化改造,提高互联网的利用效率,将波兰并入欧洲交通和信息基础设施网。放宽对基础设施投资的管制,限制破坏环境的基础设施投资。同时,波兰承包工程市场属于相对成熟的欧盟市场,中国企业进人较晚且面临一系列法律法规、环境评估以及设计资质等方面的问题。中资企业应扎实做好波兰市场和经营环境等方面的前期调研,求真务实、积极稳妥地开拓波兰承包工程市场。

(2)选好经营方式

波兰许多项目要求带资承包,或参与项目的经营。中国企业应针对不 同项目采取适当的经营方式。对不动产抵押等方式的项目,应及早向中国相关金融、保险机构申报;对PPP和BOT等特许经营方式,应注意深人研究相关的法律条款及其修订情况。

(3)实行属地化管理

波兰建筑法规定,现场施工人员必须具备波兰国内相关机构认证颁发的执业资格证书,否则视为违法。上述情况决定了中国企业必须通过属地化公司雇佣当地熟练工人和特定施工队伍。但波兰大量技术人员和工人外流,使本就稀少的人力资源更加捉襟见肘。中资企业需考虑在波兰本地进行特殊人力资源的储备,通过长期合同和福利锁定有能力的技术人员和熟练工人。

(4)充分准备,量力而行

在波兰开展工程承包,承包商须符合相应的资质要求,并具备必要的管理能力、融资能力和人力资源等,否则寸步难行 。同时,应切忌盲目照搬套用企业在其他国家和地区实施项目的做法和经验。企业进入波兰市场前应客观评价自身实力,量力而行,应找好进入市场的切人点,切忌盲目行事。企业应从进入波兰市场初期就开始积累各方面资源,避免中标后当地分包商、供应商等以联合哄抬价格、提高其他要价等方式对中国企业进行排挤或设置其他障碍。

4.劳务合作方面

中国企业在波兰开展劳务合作需注意:

(1)机遇尚存,但困难较多。波兰劳动力市场存在一定的结构性短缺,为中国企业提供了一定机会。但波兰总体失业率较高,市场容量有限,劳务进入前后问题较多,需要慎重对待。波兰对引进外籍劳务实行工作许可和工作签证管理制度,无鼓励引进劳务的相关政策,中波尚未签署社保协定。

目前,波兰仅对欧盟内其他国家、欧洲经济区内其他国家以及瑞士完 全开放劳动力市场,对俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚有条件开放,对中国等亚洲国家仍实行严格、复杂的工作许可审批制度和签证管理制度,且工作许可常附有限制条件。 波兰劳动法律法规严格,用工制度及劳动保障要求较高。中国企业需要了解有关规定和当地文化背景等,与雇主单位保持沟通,减少由于语言 障碍及文化差异产生的误解和摩擦。

中波两国尚未签署关于双边劳务合作中避免双重征收社保、医保等费用的相关协议,中国劳务人员日前在波兰必须缴纳养老保险、失业保险等费用。

波兰虽已加人申根协定,但并不意味着中国劳务人员可在申根协定国之间随意流动就业,一旦中国劳务人员被发现从波兰前往邻国工作,将被遣返波兰。

(2)劳务合作企业注意事项。中国劳务合作企业应严格执行国内有关规定,守法经营,诚信经营。应以务实、严谨、负责的态度认真做好市场调研,搞清相关法律法规,签订好对外劳务合作合同。能否获得工作许可和签证具有较大不确定性,这对长期劳务合同构成风险,应在合同中列明专门条款加以规避。

应全面、详细、如实地向劳务人员介绍波兰相关情况、工作和生活条件以及工资待遇,教育他们要遵守波兰法律法规,尊重当地风俗习惯,同时,须签订劳务派遣合同,并建立劳务纠纷和突发事件应急预案。 应协助劳务人员与波兰雇主签订雇佣合同,做好日常管理,加强与波兰雇主和劳务人员的拘通,妥善化解矛盾,抓好安全生产和风险防范。

(3)劳务人员注意事项。欲赴波兰务工人员应充分考虑各种风险因素,在尽可能全面了解在波兰工作、生活条件后,通过具有对外劳务合作经营资格的公司派出。抵达波兰后,应尊重当地民众的文化、宗教、风俗和生活习惯,与当地民众和谐相处。同时,要提高安全防范风险意识,注意规范言行、避免矛盾激化,给自身工作和生活带来安全威胁。遇有问题时,务必依法维权,切勿采取过激行动,以免违反驻在国法律而陷于被动。

5.其他应注意事项

(1)目前,波兰国内政局稳定,杜会治安良好。但2014年初乌克兰危机爆发以来,周边地区形势较为紧张。作为乌克兰的邻国和欧盟的东部前沿,波兰与乌克兰和俄罗斯的经贸关系已受到影响。一旦局势进一步紧张,波兰面临的风险和不确定性将加剧。

(2)自2000年4月以来,波兰实行汇率完全市场形成机制。兹罗提汇率完全自由浮动,不再采取官定汇率、滚动贬值或浮动区间等形成机制。受欧债危机影响,近年来兹罗提汇率波动较为明显,在波兰投资企业应注 意防范和规避汇率风险。

(3)政府部门效率低下是各国投资者反映的主要问题之一。尽管波兰政府正在采取积极措施提高行政效率,但总体进展未能令人满意。根据《世界银行2016年营商环境报告》,波兰新设公司需经过4道理序审批,耗时约30天,在被调查的183个国家中排名第85位;企业获取建筑许可需经过16道审批程序,平均耗时156天,其难度排名第52位。此外,企业申请开工、劳动、环保等许可也面临要求严格、审批周期长、办事效率低、有时甚至需二次审批的困难。中资企业应避免照搬在国内或其他国家的做法和经验,误判审批所需时间,造成不必要的经济损失。

(4)波兰的法律体系以欧洲大陆民法准则为基础,大多数法律都编集成了法典。特别是加入欧盟前后,波兰对国内法律体系进行了大规模修改、调整,以满足欧盟要求,目前法律体系较为健全,但部分法律仍在调整中。若发生投资纠纷,通常由双方协商解决,若协商无果则将通过法律途经或仲裁解决。波兰对外国投资者实行国民待遇,并不限制中国投资企业的国有成分,也未对预算安排和项目审批流程等规定作出特殊要求。

(5)作为欧盟成员国,波兰已放开资本账户,目前投资者收益汇出渠道较为便利。2000年4月12日起,兹罗提汇率实行完全自由浮动,兹罗提汇率在市场自由形成,不再采取官定汇率、滚动贬值或浮动区间等形成机制。受欧盟整体经济及外部环境影响,近年波兰货币汇率变化较为明显, 企业应通过远期汇率协议等多种措施规避汇率风险。

6.防范投资合作风险

在波兰开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避,对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,银行的保理业务和福费庭业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。

以上就是封跃平律师在对波兰的投资政策研究之后为中国企业给出的一些建议。

【京师律所国际法律事务部】

京师律所国际法律事务部致力于整合各国政府、国际组织、商协会、投资促进机构等专业资源,推进境外投资项目库、资金库、信息库的建设,开展专项资金及融资支持、法律服务保障、境外高层政府对接、国际市场推广及品牌宣传、项目信息定向推送、境外投资考察定制化规划及陪同等核心业务,实现政府、中介机构与企业的有效对接与信息共享,建设全国领先的境外投资全程服务链。

此外,京师将打造中国企业境外投资保障体系,包括与专业机构合作,向企业提供重点国别和重点行业的评估报告,帮助企业规避风险等。

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