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贷款攻略 能源 2017年煤炭新政有哪些?每一条都决定着煤炭未来!
2017年煤炭新政有哪些?每一条都决定着煤炭未来!
摘要:一、2016:政策救活煤炭行业2016年初,国务院及发改委等相关部委陆续出台相应的去产能政策,打响了煤炭供给侧改革的第一枪。政策的密集出台,让习惯了紧跟政策导向的煤炭行业起死回生。

一、2016:政策救活煤炭行业

2016年初,国务院及发改委等相关部委陆续出台相应的去产能政策,打响了煤炭供给侧改革的第一枪。政策的密集出台,让习惯了紧跟政策导向的煤炭行业起死回生。

价格是煤炭行业转暖最好的体现,2015年底,煤价降至低谷后,2016年2月,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,3月,发改委等部门联合发布文件,在煤炭行业开始推行“276”个工作日制度,也从3月开始,煤价开始大幅上涨。

2016年全国煤炭企业利润总额高达320.8亿元,同比增长363.7%,上一年净亏42.9亿元。

2017年上半年,煤价仍处高位,煤企盈利能力逐渐好转,煤炭行业去产能工作进入第二年,全国煤炭市场供需基本平衡,但在煤炭形势好转之际,隐疾仍在。

(1)煤炭企业拖欠职工工资、社保基金、税费以及采掘工程和设备更新等问题突出。

(2)去产能煤矿职工安置任务越来越重,配套资金不到位,地方提供的公益性岗位少。

(3)去产能煤矿资产、债务处置政策不明确,多数企业贷款由集团公司统贷统还,随着去产能煤矿关闭数量增加,集团公司债务越来越重,经营风险加大。

(4)煤炭行业技术人才存在短缺问题,收入降低、提前离岗、培养不力、激励不足造成煤炭行业技术人才流失严重。

二、国家及各省煤炭政策

2017年上半年,国家各部委出台了一系列关于煤炭行业的产能政策调整,各省市也纷纷出台煤炭产能的政策调整。

(1)国家各部委政策

★重点政策解读

2016年的煤炭的主题是“不容置疑的去产能”,但2017年上半年,国家政策明显的变化就是在“去产能”的基础上,发布多个产能释放文件,明确要求释放先进产能,并取消了276个工作日制度的强制实施。

释放先进产能政策包括:

2016年12月30日印发《煤炭工业发展“十三五”规划的通知》,通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右,到2020年,煤炭产量39亿吨。

2017年4月21日印发《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》,要求在建煤矿项目应严格执行减量置换政策或化解过剩产能的任务。

2017年6月15日印发《关于做好符合条件的优质产能煤矿生产能力刻定工作的通知》允许部分先进产能煤矿按照减量置换的原则核定生产能力。

2017年6月30日印发《做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作》,加快推进煤炭优质产能释放,保障重点时段重点地区电煤稳定供应。

(2)各地方煤炭政策

★重点政策解读

各省政策主要为去产能方案,下面摘录部分重点政策。

山西:“十三五”期间,山西在确保煤矿总产能净减少1亿吨以上的基础上,还将停建缓建搁置延缓煤矿产能1.2亿吨,煤炭产能控制在12亿吨左右,产量控制在10亿吨以内。

内蒙古:2020年,内蒙古煤矿数量控制在550处以内、产能13亿吨左右,安全高效产能占比达到90%。

贵州:2017年贵州将全部淘汰退出9万吨/年煤矿,2019年底前全部淘汰退出15万吨/年煤矿和21万吨/年煤矿。

湖北:两年内关闭全部煤炭生产企业。

福建:2017年计划全部关闭9万吨以下煤矿。

四川:重点引导属于落后产能的小煤矿、生产能力小于9万吨/年的煤矿、不能实现机械化开采的煤矿等10类小煤矿关闭退出。

吉林:2017年坚决关停15万吨以下煤矿。

整体来看,煤炭大省主要以压缩总产能,提高高效产能占比,控制煤矿数量为手段,实现煤炭大省的煤炭行业转型升级;而煤炭资源较少的省份,则以关闭为主,如湖北计划两年内关闭所有煤炭生产企业。

三、煤炭是否步入夕阳?

环保、关停、严查,煤炭似乎正面临着有史以来最严厉的政策督导,曾有朋友给《矿业汇》留言,煤炭企业进入夕阳企业,真的是这样吗?下面摘录部分朋友言论,大家一起来看一下。

@朋友A

中小煤炭公司可能会被兼并重组甚至转行,大型煤炭公司也会减产减能,不断加强环保措施,但是一下子变更能源结构是不可能的,从能源的源头看也是煤炭石油,比如电动汽车的电是从哪里来的,难道靠太阳能和风能吗,核能是不错,可出了事代价太高了。新能源和环保只是噱头,发达国家更是不负责任,因为他们把制造业转移到我们头上。

@朋友B

煤炭不是不用了,是今后会用的越来越少,过三五年再来看现在自然会明白,因为太阳能板的使用会越来越多,会走进普通老百姓家庭,就像现在的LED照明一样,几年前你会想得到吗?新技术必定会淘汰老技术,大家不要以为我说煤炭不好就攻击我,我只是一个善意的提醒。

@朋友C

利用煤炭资源,促进煤电一体化,改进生产工艺,用好黑金子是我国一项重要的国家战略。

欢迎大家理智、踊跃留言,表达你们的看法!

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