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贷款攻略 国内宏观经济 宋玉庆委员建言关于尽快出台陕西省混合所有制经济政策的建议
宋玉庆委员建言关于尽快出台陕西省混合所有制经济政策的建议
摘要:中国人民政治协商会议陕西省十一届委员会第二次会议提案第417号案由:关于尽快出台陕西省混合所有制经济政策的建议提案者:宋玉庆日期:2014年1月13日在《中共中央关于全面深化改革若干重

中国人民政治协商会议陕西省十一届委员会第二次会议提案第417号

案由:关于尽快出台陕西省混合所有制经济政策的建议

提案者:宋玉庆

日期:2014年1月13日

在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:“国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股。相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能,保值增值,提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短,相互促进,共同发展。”

从十一届三中全会确立非公有制经济是社会主义公有制的重要补充以来,非公有制经济以突飞猛进的速度发展,就拿陕西来说,仅2012年陕西的民间投资就有5513亿元,比上年增长32.3%,非公有制企业超过20万家,个体工商户超过80万家,非公有制增加值年递增15.2%,占GDP的一半。2013年前三个季度陕西省生产总值是10579.43亿元,非公有制经济是5519.43亿元,占52%。全国来讲,非公有制经济提供了城镇75%以上的就业岗位。

因此,应该坚持权利平等,机会平等,规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒。同时要尽快出台非公有制企业进入特许经营领域的具体办法和政策,特别是要鼓励非公有制企业参与国有企业改革,推动国有资本和民营资本相互融合,民营企业可以通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组。实现股权多元化或股权社会化,把原来的国有独资企业变为多家持股甚至混合所有制的企业。用参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业,以及金融、电信、铁路等服务业。这样做对发展非公有制经济,对于促进经济增长,推动技术创新,提供就业岗位,增加居民收入,增加国家税收,满足人民群众日益增长的多元化的物质和文化需要等都具有重要的和不可替代的作用。

省政协提案委员会交办意见

主办单位:陕西省人民政府研究室,陕西省委政策研究室

交办日期:2014-01-22

复函时限:2014-04-23

承办单位复函

陕西省人民政府研究室复函 (网上复函日期:2014-12-01)

陕政研函﹝2014﹞4号

对省政协十一届二次会议第417号

提案的复函

宋玉英委员:

您提出的《关于尽快出台陕西省 政策的建议》(第417号)收悉。现答复如下:

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(简称《决定》)提出:“积极发展混合所有制经济”、 “国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”。对进一步增强国有经济活力、控制力、影响力,充分激发非公有制经济活力和创造力具有重要的意义和深远影响。

发展混合所有制经济是推动我省经济发展、打造陕西经济升级版的重要举措。为推动混合所有制经济发展,从2009年到2011年,我省先后出台了《关于加快推进省属国有企业股份制改造促进投资主体多元化的意见》、《十二五期间省国资委监管企业混合所有制经济发展方案》、《关于积极发展混合所有制经济吸引各种所有制经济参与监管企业改制重组的指导意见》、《关于积极引入民间投资参与国有企业改革发展的实施意见》等4个指导性文件,提出包括开放投资领域、项目合作、参与关键领域等8项重大改革措施,积极吸引民间投资和社会资本,调整国有股权结构,实现投资主体多元化。截至2012年底,省国资委监管的一级企业及其权属企业共1246户,与民营企业合作的混合所有制企业达到303户,占到24%。混合所有制企业资产总额占监管企业资产总额的17%。2013年,我省非公有制经济增加值8376.22亿元,占生产总值的52.2%。省属监管企业与民营企业已进入全部行业领域,相互促进、共同发展。

今年是全面深化改革的开局之年,陕西省全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,以全面深化改革总揽全局,突出问题导向,深化重点领域和关键环节的改革,不断增强发展内生动力。针对我省资源性、重工业企业多的特点,我省认真贯彻落实《决定》,从加快改革入手,着力解决制约混合所有制经济发展方面的突出矛盾和问题。一,成立了全面深化改革领导小组。省委书记赵正永任组长、省长娄勤俭任副组长,强化改革工作的领导。二,制定了《关于贯彻实施党的十八届三中全会决定重要举措<分工方案>》、《省委全面深化改革领导小组<2014年工作要点>》。三,由省发展改革委等负责,起草《加快国企改革,大力发展混合所有制经济的意见》,正在制定,成熟后将公布。通过实行负面清单管理方式,为各类经济营造公平竞争的市场环境。破除“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”。引导混合所有制经济按照专业化、市场化、高端化的方向发展优势产业、战略新兴产业、现代服务业等,以创新驱动增强企业核心竞争力。吸引外资、民资投资省属企业,同时鼓励省属企业积极投资股份制经济和民营企业,促进陕西省混合所有制经济发展。支持混合所有制经济上市融资,提高发展规模和水平。支持企业管理体制和经营机制创新,不断提高企业的运营效率、管控能力和市场竞争力。切实保护法人和自然人的资产、收益等财产权以及其他合法权益,严格依法行政,打击非法占有或损害市场主体合法权益的行为。

感谢您对我省混合所有制经济发展的关注支持,我们期待与您共同努力,通过加大改革力度,逐步打破行业垄断,不断优化投资环境,破解体制障碍,促进我省混合所有制经济做大做强。

陕西省人民政府研究室

2014年5月28日

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