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贷款攻略 基金 养老金是亏空还是结余? 关于养老金,哪个才是真相?
养老金是亏空还是结余? 关于养老金,哪个才是真相?
摘要:老有所养,病有所医这是每个人最朴素的愿望和追求也因如此,任何关于养老金的风吹草动都备受社会关注养老金账户缺口或亏空,早已不是新鲜话题此前,坊间流传着多个版本:有“养老金个

老有所养,病有所医

这是每个人最朴素的愿望和追求

也因如此,任何关于养老金的风吹草动都备受社会关注

养老金账户缺口或亏空,早已不是新鲜话题

此前,坊间流传着多个版本:

有“养老金个人账户缺口至少2万亿”的说法

也有日前清华大学发布“个人账户空账4.7万亿”的说法

现在又出现了 “8万亿~10万亿缺口”的说法

这一数据达到了前所未有的高度,瞬时吸晴无数

到底哪一个数据才是真实的?

如果养老金账户亏空的情况真的如此严重

我们老了还能领到养老金吗?

养老金缺口8万亿~10万亿言过其实?

客观地说,对养老金未来的支付能力作出预判和预测,是对远期负责的一种态度,也是有忧患意识的表现。但是,因为数据的千差万别,不明就里的老百姓迷惑不已:对于养老金这一隐形债务,业内人士及相关部门都有自己的测算和判断。

(1)清华大学就业与社会保障研究中心在今年4月发布的一项报告显示,我国的养老保险基金已出现当期的资金缺口,个人账户“空账”4.7万亿元,并动用累计结余来“保发放”。

(2)去年末,中国社科院社会保险研究所所长郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中也提出,2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(即“空账”)达到47144亿元,而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿元,这表明城镇职工基本养老保险资产和负债之间缺口在扩大,预计在不久的将来,基金累计结余将会被耗尽。

针对近期舆论关注的养老金亏空问题,人社部社会保险事业管理中心负责人应称:当前我国养老保险基金运行总体平稳,2016年职工基本养老保险基金总收入3.51万亿元,同比增长19.5%,总支出3.19万亿元,同比增长23.4%,当期结余约3200亿元,累计结余3.86万亿元。从全国总体来看,养老保险基金仍保持收大于支,基金累计结余持续增加,确保了全国职工养老保险待遇按时足额发放。

目前养老金个人账户还结余很多,养老金现在没有缺口,50年以后或许会有缺口,但也许在20年、30年以后这个问题就解决了,养老金缺口就不会那么严重了。

养老金地区差异大

从全国范围看,养老金是结余的,但是,地区差异却十分明显。好的省份能够保障50个月的支付,特别困难的省份,当期收不抵支,累计结余也基本上用完。

“产生地区差异的原因,跟当地经济发达程度相关。在地区差异方面,广东、上海、北京、江苏、浙江、山东等一些经济发达的沿海城市,最近几年养老金结余比较多,尤其是广东结余更多,因为这些省份的劳动力比较年轻;而西部、中部的很多省份,养老金却亏空严重。

截至2015年年底,全国累计结余超过1000亿元的有10个省份,其中,广东省结余6158亿元居全国之首;此外,北京、四川、江苏、浙江、山东的累计结余也很乐观,都超过2000亿元。

相比之下, 2015年当期养老基金收不抵支的省份有6个,除山西、青海、河北外,东北三省全都在列。这些省份的累计结余可支付的月数都不足10个月。尤其是黑龙江仅为1个月,大大低于全国17.7个月的水平。

而在2014年底,只有河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。

养老金收不抵支怎么办

当然还是得依靠财政资金补贴。数据显示,最近几年,我国财政补贴养老金的力度越来越大。2015年城镇职工基本养老保险基金中,各级财政补贴达4716亿元,比2014年多补贴1168亿元。也就是说,一年的财政补贴总额增长超千亿,增幅高达25%。

老龄化和提前退休或致未来潜在养老金缺口

当下结余,并不意味着未来没有危机。一系列数据显示,我国城镇职工养老保险基金的财务状况越来越令人忧心,而导致未来养老金出现缺口的因素很多,有两个基本因素不可忽略:一是提前退休;二是人口老龄化。

先说提前退休。相比全国,东北提前退休的人数更多,这跟近年来东北经济的不景气密切相关。

“在北京基本上都是50岁左右退休,而东北很多人40多岁就提前退休了,这是造成养老金缺口的一个非常重要的原因。”杨立雄认为,如果各地严格执行现行的退休政策(现行男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休,女工人50岁退休),就会减轻养老金缺口负担。“当然,适当延长退休年龄,对养老金缺口也会有积极影响。”

再看人口老龄化。随着我国老龄化程度的加剧,未来养老金“收不抵支”问题将异常严峻。从人口抚养比来看,各地的差异性也非常大。随着人口老龄化的加速发展,人口抚养比还会发生变化,所以如果不采取有力的措施,养老保险基金的运行就会出现问题。”

基本养老基金中央调剂制度方案提上日程

要缓解养老金缺口问题的方法有很多。在很多人看来,短期而言,实现制度上的全国统筹是更加直接有效、也是迫在眉睫的解决方案。

基本养老保险基金全国统筹,就是把基本养老保险基金全部放在中央来统筹,在中央层面大收大支,缴费由中央政府来管理,支出兜底也由中央政府来管理。

这在2010年出台的《社会保险法》中已经有所体现。《社会保险法》提出,基本养老保险基金逐步实行全国统筹,具体时间、步骤由国务院规定。

2016年公布的“十三五”规划继续提出,实现职工基本养老保险基金全国统筹。人社部此前也表示,最快于2016年底前出台基本养老金全国统筹方案。

中国基本养老保险体制改革采取的是全方位改革,实施的是一揽子解决方案。在目前的顶层设计中,养老保险基金投资运营、提高退休年龄和降低社会保险费,共同构成了供给侧结构性改革的战略部署。而且养老保险顶层设计方案已经基本确定了,只是还没有对外公布。

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